Деньги

Дискуссия о “независимом” Центробанке

В информационном пространстве от случая к случаю возникает обсуждение темы, которая формулируется как “независимость Центробанка” и зачем она нужна. Тема обсуждается в разных плоскостях: иногда для критики, иногда для оправдания тех или иных действий либо бездействия Центробанка РФ. Чаще всего обсуждение данной темы возникает в связи с состоянием валютного курса рубля и размерами ставок Центробанка.

Конституция РФ регламентирует основные функции Центробанка, а более детально отдельные аспекты деятельности Центробанка регулируются федеральными законами РФ. Возникающие обсуждения “независимости” Центробанка вызваны неверной трактовкой положений Конституции и федерального закона № 86 о Центробанке.

Статья 75 пункт 2 Конституции гласит: “Защита и обеспечение устойчивости рубля — основная функция Центрального банка Российской Федерации, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти”.

Статья 1 № 86-ФЗ формулирует, в частности: “… цели деятельности, функции и полномочия… Банк России осуществляет независимо от других федеральных органов власти…..”.

Данные определения фиксируют, что Центробанк является органом государственной власти и действует вне прямой подчинённости иным органам государственной власти. Это никак не означает, что Центробанк действует вразрез другим органам государственной власти.

Так, денежно-кредитную политику Центробанка формирует и контролирует Федеральное собрание РФ. Государственная Дума назначает и освобождает от должности Председателя Центробанка.

Национальный финансовый совет Центробанка (НФС ЦБ РФ) определяет важнейшие направления его деятельности. В состав НФС ЦБ РФ входят представители Президента, Госдумы, Совета Федерации, Правительства, Председатель Центробанка и Директор ФСФМ.

В такой ситуации рассуждения о каком-то независимом от Российского государства статусе Центробанка РФ лишены смысла. В данном контексте обратим внимание, Конституция РФ формулируют в качестве основной функции Центробанка — защиту и обеспечение устойчивости рубля. То есть, устойчивости его покупательной способности во времени, а валютный курс рубля — это частный случай его общей покупательной способности. Эмиссия денег осуществляется исключительно Центральным банком РФ.

Текущий состав Совета директоров Центробанка нарушает Конституцию РФ в части состояния национальной валюты. В этой связи, вполне уместно представление Конституционного суда Государственной Думе по исполнению Центробанком Конституции РФ.

Кроме того, вполне уместно кадровое укрепление НФС Центробанка, так как в переломный момент в мировом порядке органы власти в нём в рамках существующих квот могут представлять их Первые лица. Председателем НФС Центробанка не должен быть Министр финансов, так как возникает, по сути дела, конфликт интересов.

В случае отсутствия применения Федеральным Собранием своих конституционных полномочий и обязанностей, окончательные решения по соответствию текущей деятельности Совета директоров Центробанка исполнению его функций, сформулированных в Конституции, придётся принимать Президенту. В данном контексте, полагаемся также на координирующую роль Администрации Президента в укреплении финансового суверенитета России: не входить же стране, на самом деле, в новый президентский цикл с багажом финансовых догм и пристрастий отмирающего однополюсного мира.