Деньги и политика

Более или менее солидные монографические исследования по данной теме остаются большой редкостью. В числе немногих примеров можно сослаться на работы американских политологов Г. Александера, Д. Адамани, Дж. Агри, французского профессора права Р. Краэ и некоторых других. Пытаясь разобраться в проблеме, буржуазные авторы, в том числе и либерального толка, подходят к ней с точки зрения интересов господствующего класса: критикуя существующую политико-правовую практику, говоря о злоупотреблениях и недостатках, они не ищут путей устранения влияния денег в политике, а лишь пытаются предложить рецепты упорядочения его влияния, координации неизбежно возникающих при этом конфликтов между интересами отдельных бизнесменов и интересами буржуазии как класса, то есть стремятся, по существу, к стабилизации и укреплению политического механизма диктатуры монополий в целом.

Задача, прямо скажем, нелегкая. Пытаясь решать ее в практическом плане, буржуазное государство в ряде случаев создало достаточно разветвленный политико-правовой механизм, представляющий собой сложное, внутренне противоречивое явление. Этот механизм вводит нормативное регулирование использования денег в политических целях, подходя к вопросу в различных аспектах: и с точки зрения лимитирования частных взносов и пожертвований в фонды отдельных политических партий и кандидатов, и в плане регламентации расходов, осуществляемых самими политическими партиями и кандидатами. При этом законодательство затрагивает, и нередко весьма чувствительно, интересы отдельных представителей делового мира, создает некоторые препятствия для буржуазных политиков и даже для политических партий, которым теперь нередко приходится искать обходные пути и лазейки. Данные факты активно используются буржуазной пропагандой, стремящейся с их помощью доказать, что проблема использования денег в политике якобы наконец-то нашла в буржуазных странах справедливое, подлинно демократическое решение. Умело оперируя подобными фактами, выборочно систематизируя политико-правовую практику, дополняя ее определенными критическими оценками, буржуазные теоретики строят на данной основе конструкции, способные ввести в заблуждение неосведомленного читателя.

Немало сложных вопросов возникает в связи с введением во многих буржуазных странах в последние десятилетия системы государственного финансирования политических партий. Это принципиально новое явление в политико-правовой практике буржуазных стран, представляющее собой один из важных отличительных признаков развития политической системы капитализма на современном этапе его общего кризиса. Предопределяемый интересами господствующего класса, институт бюджетного субсидирования политических партий рассчитан прежде всего на оказание дополнительной поддержки ведущим буржуазным партиям, улучшение их материального положения, а также на создание некоторых предпосылок для активизации борьбы с политической коррупцией, подрывающей доверие широких слоев населения к буржуазным институтам власти и дискредитирующей эти институты. Однако механизм государственных дотаций партиям не лишен и известных недостатков с точки зрения монополистического капитала. Анализу этого механизма собственно и посвящается настоящая работа.

Опираясь на новейший фактический и документальный материал, автор исследует место и роль денег в политической и государственной жизни капиталистических стран; описывает скрытые пружины власти монополистического капитала; показывает, как конкретно экономическая власть превращается в политическую, каким образом крупному бизнесу удается подчинять себе государственную машину, формально сохраняя принципы буржуазной демократии, в частности принцип представительного правления.

При этом центральное место в работе уделяется анализу буржуазного законодательства, посредством которого сегодня осуществляются попытки регулирования использования финансовых средств воздействия в политической области. Подробно исследуя его слабые и сильные стороны, скрытые от глаз технико-юридические «детали», автор вскрывает классовую сущность данного законодательства, его социально-служебную роль.

Особое внимание уделяется институту государственного финансирования политических партий и их кандидатов. Описывая формы и методы такого финансирования, размеры и условия предоставления бюджетных субсидий, автор стремится показать, как с помощью этого законодательства господствующий класс добивается закрепления выгодного для него соотношения сил на внутриполитической арене, какие преимущества при этом получают ведущие буржуазные партии.