Деньги и политика

Подобная практика стала сегодня общераспространенной: государство не просто компенсирует политическим партиям соответствующие затраты, оно все чаще берет на себя и непосредственное решение тех или иных технико-организационных задач, связанных с подготовкой выборов, которыми прежде занимались политические партии. А это позволяет экономить помимо финансов и людские ресурсы, и время — политические партии, таким образом, оказываются в двойном выигрыше.

Помощь государства в административной подготовке выборов не вызывает возражений со стороны буржуазных специалистов. Такая помощь, по их мнению, не только правомерна, но и необходима «Все расходы по организации выборов и праймериз, которые не содействуют какому-либо одному кандидату, партии или точке зрения в ущерб другим кандидатам, партиям или точкам зрения, представляют собой подлинно общественную обязанность и должны покрываться за счет правительства»². В решении данных вопросов государство, как полагают буржуазные авторы, может действовать «более эффективно и честно, чем политики и партии»³.

Дело, однако, в том, что материальная помощь партиям со стороны государства зачастую выходит за сугубо административные рамки, распространяясь также на рекламно-пропагандистскую деятельность партий, то есть открывает возможность оказывать влияние непосредственно на предвыборную борьбу. И тут-то рельефно вскрывается социально-политическая направленность института косвенной государственной помощи: оказывая такую помощь, буржуазное государство, разумеется, не остается нейтральным. Это вынуждены признавать и сами буржуазные специалисты, констатирующие, что участие государства в избирательной кампании, «несмотря на благие намерения, неизбежно будет сопровождаться дифференцированным подходом к различным предвыборным лозунгам, что равносильно узурпации привилегии избирателей, которой они располагают при демократической системе»⁴.

Обеспечивая техническую помощь в рекламно-пропагандистской деятельности (предоставляя партиям бесплатно рекламные щиты для расклейки предвыборных плакатов, льготы на почтовые отправления, телефонную связь, транспортные средства, помещения для предвыборных мероприятий и т. п.), государство отдает предпочтение буржуазным партиям, стремится создать для них благоприятные условия, повысить их пропагандистский потенциал. Реальный объем такой помощи трудно учесть, поскольку она оказывается как в централизованном порядке, так и на местах, через контролируемые буржуазными партиями муниципалитеты. Кроме того, аналогичная помощь предоставляется ведущим буржуазным партиям помимо государства также и со стороны крупного бизнеса, интересы которого они защищают. Все это обеспечивает в масштабах страны многократные преимущества пропагандистского аппарата буржуазных партий, в том числе и в тех случаях, когда активная борьба коммунистических и рабочих партий позволяет им тоже добиться права на аналогичную государственную помощь.

Участие государства в технико-организационной подготовке выборов в настоящее время прочно утвердилось в политической практике буржуазных стран. «Материальная организация пропаганды превратилась в своего рода официальную службу (service officiel), организуемую и финансируемую государством, — подчеркивает французский политолог Ж. Лаферьер. — Это освобождает кандидатов от значительной доли расходов по организации избирательной кампании и обеспечивает для партий равенство в средствах (пропаганды. — В.Д.)»⁵ Заключительный вывод принципиально неверен: рассматривать вмешательство государства как гарантию равенства шансов для всех можно, лишь абстрагируясь от классовой сущности буржуазного государства («равенство» это остается сугубо формальным, распространяется только на буржуазные партии, да и то не всегда). Основная же оценка автора довольно точно отражает специфику современной политической жизни буржуазных стран.

Более того, совершенствуясь, государственная помощь начинает в настоящее время переходить рамки лишь «материальной организации пропаганды», все решительнее вторгаясь в механизм самой этой пропаганды. Подтверждением тому может служить наметившийся в некоторых западноевропейский странах переход к частичной подготовке государством непосредственной пропагандистской продукции (самих предвыборных афиш и плакатов с информацией о кандидатах), а также содержание и манера подачи информационного материала в разделе последних новостей о предвыборной борьбе и др.