Соединенные Штаты все еще оставались в стороне от военного конфликта. Но производство вооружений и амуниции приобрело гигантский размах. Целые караваны судов регулярно отправлялись из американских портов, чтобы доставить грузы с надписью «сделано в США» воюющим державам. Военный бизнес с каждым днем приобретал возрастающее значение. Колеса военной машины вертелись быстрей и быстрей, а сама машина поглощала в огромных размерах все новые и новые порции сырья. Собственных американских запасов уже не хватало. Между тем Латинская Америка располагала неисчерпаемыми ресурсами. И Нельсон знал это лучше, чем кто-нибудь другой. По его инициативе Экспортноимпортный банк США приступил в широких масштабах к финансированию торговых сделок с Латинской Америкой. А рокфеллеровский Комитет, получив санкцию Совета национальной безопасности, заключил с большинством латиноамериканских стран на пять лет вперед соглашение о покупке всего их экспорта важнейших видов сырья по заранее установленным ценам. Это был важный акт, посредством которого США крепко привязывали к себе экономику западного полушария.
Рокфеллер энергично расчищал в Латинской Америке поле для американского капитала, никогда не забывая о собственных предприятиях и прежде всего — об интересах «Стандард ойл». Говорили, что он посвятил себя служению нации. Как много лет спустя писал С. Олсоп, над ним постоянно витал символ доллара. А пропаганда и реклама окружили его ореолом патриотизма. Он уже чувствовал себя героем дня и в честолюбивых мечтах вознесся на пьедестал подвижника. Однако неожиданно достоянием гласности стали факты тайного сговора Рокфеллеров с германскими монополиями. Оказалось, что «Стандард ойл» способствовала усилению военного потенциала Германии в ущерб национальным интересам США. Она помогала немецкому концерну «И. Г. Фарбен-индустри» проектировать заводы по производству синтетического авиационного бензина и каучука. В то же время данные, необходимые для постройки таких заводов в США, рокфеллеровская компания по требованию немцев скрывала. Рокфеллеры пытались опровергнуть это обвинение. Но занимавшаяся расследованием сенатская комиссия, основываясь на документах, изъятых из дел «Стандард ойл», констатировала: «Вывод остается в силе». Во главе комиссии стоял тогдашний сенатор Трумэн, который заявил, что действия рокфеллеровской компании — «это измена».
Сенсации в этом не было. Соглашения и сделки с противником заключались и раньше, еще во время первой мировой войны. Интересы бизнеса никогда и ни перед чем не останавливались, даже если речь шла о национальном предательстве. Разоблачение соглашений «Стандард ойл» с гитлеровским концерном пришлось на первые месяцы вступления США в войну. Компрометируя Рокфеллеров, оно низвергло Нельсона с пьедестала, на который тот уже было взобрался. Но это отнюдь не помешало ему продолжать свою государственную деятельность.
Когда Нельсон переехал в Вашингтон, ему только что исполнилось 32 года. Первое время Рокфеллер поселился в доме Форрестола и не раз прибегал к его советам. Но тот уже получил назначение заместителя военно-морского министра и руководителя новой морской программы. Ему некогда стало заниматься Латинской Америкой. Во время аудиенции у Рузвельта Рокфеллер спросил президента, какими принципами ему надлежит руководствоваться в Латинской Америке. «Над этим работает Форрестол. Вы все узнаете от него», — сказал Рузвельт. Но когда Нельсон обратился с тем же вопросом к Форрестолу, то получил неожиданный и бесспорно обрадовавший его ответ: «Это и есть ваша первая задача — выработать принципы политики».
Нельсон был новичком в политике. Многое из того, что он увидел, не вязалось с практикой «большого бизнеса». Однажды на заседании Совета национальной безопасности Рокфеллер оказался свидетелем сцены, которая, по словам биографа Нельсона Морриса, привела его в замешательство. На повестке дня стоял вопрос об образовании Управления промышленностью. Обращаясь к У. Надсену из компании «Дженерал моторс», Рузвельт сказал: «Билл, я назначаю Вас председателем». А затем, обернувшись к присутствовавшему на заседании профсоюзному лидеру С. Хиллмену, произнес: «А Хиллмена я назначаю сопредседателем». Такая практика одновременного назначения в правительственные органы представителей делового мира и профсоюзных лидеров была распространена в годы «нового курса». Но, желая выяснить, кому из них будет принадлежать решающий голос, Надсен спросил: «Кто же несет ответственность и что значит сопредседатель?». — «В случае, если между вами возникнет какое-либо разногласие, — отвечал Рузвельт, — я посажу вас в отдельную комнату и запру на ключ до тех пор, пока вы не договоритесь». Такой метод был явно не по вкусу представителям «большого бизнеса».