Дмитрий Медведев

Если бы суть реформы ВС сводилась к «переодеванию» армии в новые мундиры и корабли французского покроя, то ее, пожалуй, можно было бы считать вполне успешной. Хотя, может быть, для президента Медведева важна именно внешняя сторона дела, поскольку новое обмундирование ничем не лучше предыдущего. Похоже, что в истории с кораблями Mistral политическая составляющая дружбы с французским президентом Саркози перевесила логику и целесообразность. Поскольку военная необходимость закупки французских вертолетоносцев весьма сомнительна.

Полицейская операция

Полицейским четко указали, по каким органам человека нельзя бить резиновыми дубинками: «Запрещается наносить человеку удары палкой резиновой по голове, шее и ключичной области, животу, половым органам, в область проекции сердца, а также многократно наносить удары в одно и то же место».

В своем послании Федеральному собранию 2009 г. президент Медведев заявил о необходимости принятия серьезных мер «для очищения рядов милиции и спецслужб от недостойных сотрудников»^{113}. Он не скрывал, что настроен на радикальную реформу. В частности, Дмитрий Медведев отметил, что общая численность сотрудников органов внутренних дел к 2012 г. должна быть сокращена на 20% (в начале 2010 г. она составляла 1,4 млн человек), за счет чего увеличится денежное довольствие оставшимся милиционерам. Будет оптимизирована структура ведомства – в частности, в центральном аппарате число департаментов уменьшится на два (до 13).

Главе МВД Рашиду Нургалиеву президент поручил пересмотреть порядок отбора кандидатов для службы в органах внутренних дел, а также разработать комплекс антикоррупционных мероприятий, предусмотрев при этом введение практики ротации руководящего состава^{114}.

Об этом же президент говорил в ходе встречи с журналистами в Красной Поляне в начале 2010 г. Он заявил о необходимости сократить «раздутые штаты МВД» и увеличить зарплату сотрудникам. Более того, Дмитрий Медведев предложил перевести часть полномочий МВД на федеральный уровень. «Прежде чем децентрализовать милицию, ее надо централизовать, – объяснил президент. – Степень сращивания руководства правоохранительных органов в регионах с территориальными органами власти очень высокая»^{115}.

Глава МВД оперативно (не прошло и полутора месяцев) выступил с предложениями. 3 февраля 2010 г. он озвучил их на совещании по реформе МВД, в работе которого помимо сотрудников кремлевской администрации и самого министра Р. Нургалиева принимал участие и секретарь Совбеза Николай Патрушев^{116}.

Между тем президентский указ о реформе МВД начал исполняться как бы «сам собой» еще до того, как содержание самой реформы стало сколько-нибудь определенным. 10 января 2010 г. вступили в силу изменения к законодательству, направленные на либерализацию привлечения к уголовной ответственности за налоговые преступления. В результате подразделения налоговой милиции попали под сокращение с последующим переводом части их сотрудников в управления по борьбе с экономическими преступлениями.

В СМИ уже даже стали раздаваться призывы о кардинальной реорганизации ГИБДД РФ вплоть до ее полной ликвидации. Подобная мера была одним из тезисов доклада «Россия XXI в.: образ желаемого завтра», презентованного в начале февраля 2010 г. Институтом современного развития (ИНСОР), попечительский совет которого возглавляет Дмитрий Медведев.

Эти призывы вызвали резкую отповедь начальника Госавтоинспекции Виктора Кирьянова, который, отчитавшись в рамках правительственного часа перед депутатами 10 февраля, заявил, что категорически против ликвидации ведомства в рамках реформы органов внутренних дел. В качестве аргумента он привел статистические данные о снижении аварийности, «которые свидетельствуют о работе ГИБДД», и предложил другую реформу – новую классификацию водительских прав и советскую систему штрафных баллов для водителей^{117}.

19 февраля на коллегии МВД президент заявил, что МВД больше не будет заниматься вопросами выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства из страны, проведением технического осмотра транспортных средств и заведовать вытрезвителями.