Добыча. Всемирная история борьбы за нефть, деньги и власть

И снова центральную роль сыграл Уинстон Черчилль, теперь уже в качестве министра финансов. Сначала он тоже сильно сомневался в предложенной африканской комбинации. По его словам, «момент, когда сэр Генри Детердинг находитсяв состоянии „войны“ со „Стандард“, кажется исключительно неподходящим для того, чтобы британское правительство было втянуто в драку». Однако в ходе дальнейших размышлений над вопросом он пришел к выводу, что африканский проект мог бы стать наилучшей политикой — притом самой дешевой. «Альтернатива предложенному рабочему соглашению — необходимость борьбы „Англо-персидской компании“ за рынок в Африке», — сообщал он Комитету имперской обороны. Это потребовало бы значительно больше денег и означало, что Черчиллю — как представителю правительства Его Величества, крупнейшего акционера — пришлось бы добиваться согласия парламента. Ему уже случалось делать это в 1914 году, тогда он убедил приобрести долю в «Англо-персидской компании». Он не хотел снова попадать в подобную ситуацию, тем более что обсуждение грозило оказаться более острым. Прямые интересы британского правительства в нефтяных вопросах лучше всего защищать подспудно.

Итак, правительство поддержало усилия Кэдмена в создании «африканского альянса» с «Шелл». Общая позиция правительства была отражена в совместном меморандуме Казначейства и Адмиралтейства, который вышел в феврале 1928 года. «Такая политика в долгосрочной перспективе будет лучше соответствовать интересам покупателя, чем ожесточенная конкуренция, — говорилось в меморандуме, — Соглашение могло бы принести дополнительные выгоды». Оно могло бы стать примером для «подобных альянсов в других местах». Особенно для «Стандард ойл оф Нью-Джерси».

Последнее положение соответствовало наиболее важным планам правительства. Оно выдало «Англо-персидской компании» мандат на переговоры со «Стандард ойл» и на заключение подобных рыночных соглашений с американцами, чтобы «успокоить их ревность и показать, что мы не настроены драться». Дело в том, что, не будучи, в отличие от Америки, связанным антитрестовской традицией, правительство Великобритании было заинтересовано в объединении. Один британский чиновник писал в то время: «Наш богатый опыт показывает, что объединение нефтяных интересов не наносило ущерба покупателю».

Кэдмен, являясь теперь представителем политики правительства, добивался соглашения с американскими компаниями. Сразу после заключения «африканской» сделки с «Шелл» он написал Тиглу письмо с предложением создать «небольшую „клиринговую палату“ по вопросам высокой политики» для их компаний и «Ройял Датч/Шелл». Указанные выше события, побудили Детердинга пригласить Тигла, Кедмена и прочих составить ему в августе 1928 года-компанию, немного поохотиться и порыбачить в замке Экнекерри на Шотландском нагорье.

«ПРОБЛЕМА НЕФТЯНОЙ ИНДУСТРИИ»

Результатом двухнедельных переговоров, проходивших на берегах реки Эркэйг, явился семнадцатистраничный документ — согласованный, но не подписанный. Он назывался «Ассоциация объединенных запасов», но стал более известен как «Экнекерри», или «Соглашение „Как есть“». В документе обобщалась «проблема нефтяной индустрии» — перепроизводство, породившее «скорее деструктивную, чем конструктивную конкуренцию, которая привела к росту эксплуатационных затрат… Если мы признаем этот факт, необходимо осуществ лять экономию, прекратить напрасные растраты, уменьшить дорогостоящее дублирование мощностей».

Сердцевиной документа было описание принципа «Как есть»: каждой компании отводилась квота на различных рынках — процентная доля суммарных продаж, основанная на доле компании в 1928 году. Компания имела право увеличить объемы, только если возрастал общий спрос, но ее процентная доля должна была оставаться прежней. При таких условиях компании должны были добиваться сокращения затрат, заключать соглашения о совместном использовании имеющихся мощностей и соблюдать осторожность при постройке новых. Для повышения эффективности поставки на рынки предполагалось осуществлять из географически близких источников. Это позволило бы получать дополнительные прибыли, поскольку цена рассчитывалась бы по традиционной формуле (цена на побережье Персидского залива плюс стоимость доставки) даже в том случае, если бы нефть шла из более близкого источника. Это условие было основным, поскольку обеспечивало единообразное формирование цены, и участники соглашения «Как есть» могли не испытывать беспокойства по поводу угрозы ценовых войн и ценовой конкуренции со стороны других участников.

Через несколько месяцев лидеры отрасли договорились и о контроле над нефтедобычей. Участники системы Экнекерри могли выходить за рамки объемов, предписываемых их рыночными квотами, но только до тех пор, пока излишки продавались другим членам пула. Для реализации соглашения «ассоциация», управлявшаяся представителями компаний (по одному от каждой), должна была проводить необходимый статистический анализ спроса и транспортировки, а также распределять текущие квоты.