В разделе «американо-советские отношения» было сказано, что «во внешней политике Соединенных Штатов Советский Союз является главным объектом беспокойства. В настоящее время в Советском Союзе происходят явные перемены, и США должны постоянно следить за происходящим в СССР». К таким переменам относятся: начатые советским лидером Михаилом Горбачевым «перестройка», «гласность», «демократизация» и частичный пересмотр внешнеполитической и военной доктрины, известной как «новое мышление
».«Советский Союз, как и его предшественница — Российская империя, является многонациональной державой, в которой великороссы составляют едва ли не половину населения, но к 2000 г. они, вероятно, станут национальным меньшинством. Чтобы заручиться поддержкой нерусских национальностей в своей борьбе за власть, лидер большевиков Владимир Ленин предоставил им право выхода из состава России и образования национальных суверенных государств. Однако к 1922 г. он же использовал военную силу, чтобы вернуть их в лоно государства. Эта проблема до сих пор не нашла своего решения, о чем свидетельствуют недавние вспышки националистических настроений в Армении и все более настоятельные требования экономической, если не политической, независимости от Москвы, звучащие в Прибалтийских республиках.
Новой администрации следует разработать долгосрочную стратегию относительно деколонизации советских национальных республик, входящих в состав советской империи. Для начала новый президент должен назвать Советский Союз его подлинным именем — последней колониальной империей в мире. Затем предложить моральную и прочую соответствующую поддержку колониальным национально-освободительным силам внутри СССР. Одобрение, которое США получат от половины советского населения, в значительной степени компенсировало бы предсказуемую негативную официальную реакцию Советов. Президенту следует поручить заместителю советника президента по национальной безопасности, ведающему проблемами советской глобальной политики, координировать стратегию в отношении советских национальностей
».«Доктрина освобождения» является планом действий, имеющим целью бросить вызов советской империи. Конечная её цель должна состоять в демонтаже советской империи, открывающем перед сотнями миллионов людей возможность национального самоопределения. Этим будут реализованы два основополагающих замысла: предоставление права на самоопределение народам, которым в этом праве так долго отказывали, и укрепление безопасности Запада.