В 48 г. вожди кочевий, подчиненных Би, решили возвести его на престол и дать ему титул шаньюя Хуханья, какой был у его деда, установившего с помощью Хань мир в объединении племен. На границе округа Уюань Би вновь объявил о своем желании покориться и оборонять северные границы империи. Зимой 49 г. он провозгласил себя шаньюем. Весной 50 г., публично и в присутствии двух посланцев императора совершив простирания, он принял императорскую печать и дорогие подарки. Для ставки ему был отведен уезд Мэйцзи на северо-востоке Ордоса. Восемь подчиненных племен расселились на севере Шаньси, в Ордосе и на севере Ганьсу. На этих ранее им принадлежавших землях они снова могли теперь кочевать. Так «сюнну» разделились на северных и южных, между которыми сразу начались столкновения, в которых южные уступали в силе.
У Хань появилась возможность в союзе с «южными сюнну» напасть на северных и вытеснить их с территорий к северу от Гоби, куда ушли бы затем «южные сюнну», а Китай вернул бы северо-западные пограничные области. На этом настаивали многие военачальники, но император считал достаточным, что «сюнну» были разделены.
В ставку шаньюя в Мэйцзи был назначен китайский чиновник в ранге «начальника дворцовой стражи при
Гуан У-ди не стремился вернуть Западные земли. Посланцам шестнадцати из этих княжеств не удалось в 45 г. добиться от императора восстановления китайского протектората над ними. Господство над Таримским бассейном поделили над западной частью Яркенд и на востоке «северные сюнну». И только начиная с 73 г. при императорах Мин-ди,
Бань Чао (32–102 гг.) был братом историографа Бань Гу. Он прославился походами против народностей и городов-оазисов в Восточном Туркестане, предпринятыми в 73–91 гг. и подчинившими эти края китайскому владычеству. Благодаря этим военным успехам империя периода Восточной Хань (25–220 гг.) максимально расширила на какое-то время свои границы.
Дополнительным источником напряжения на северо-западе и в горных округах к северу от Великой равнины были пущенные туда с 49 г. «ухуани». На западе, более всего в долину реки Вэй, вторгались «цяны».
Одними китайцами на севере были населены Великая равнина, Шаньдун, юг Шаньси и бассейн Наньяна. Прочие области здесь им приходилось делить с иными племенами. На юге же китайцы повсюду обитали совместно с коренным населением, но в результате иммиграции их число увеличивалось, и они преобладали везде, за исключением юго-восточной части.
В начале 40-х годов н. э. в дельте Красной реки произошло восстание лаквьетов (
Главной причиной многочисленных восстаний на юге империи, которых к началу и во время Поздней Хань было не менее двадцати, явилась миграция китайцев с севера и захват ими плодородных земель в долинах рек.
«Спокойные десятилетия»
Положение бюрократии и ее функционирование
Начиная с эпохи Чжоу высшая государственная власть находилась в руках трех лиц