Дуэль 2009_14 (613)

Статья 135 Конституции РФ устанавливает сложный порядок изменения глав 1,2 и 9, заключающийся в необходимости получения поддержки трёх пятых от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, прежде чем проект новой Конституции может быть вынесен на всенародный референдум. На первый взгляд может показаться, что такой порядок переводит установление прямого народовластия в сферу безнадёжной парламентской борьбы. Однако, так как одобрение всенародным референдумом предлагаемых поправок к Конституции потребует поддержки более 50 % от принимающих участие в голосовании граждан, коалиция, выступающая за такие поправки, несомненно получит поддержку избирателей. «Знание — Власть!», № 51, 2008 г.

В. РУДЕНКО — НЕТ ГЛАВНОЕ — ЦЕЛЬ ГОСУДАРСТВА

Когда средство становится целью

Дмитрий Парамонов в статье «Принципы народовластия» даёт читателю блестящий пример, когда цель подменяется средством. Я, хотя и с некоторыми существенными оговорками, согласен с формулировками, изложенными в разделах «Проблема» и «Исторический опыт». Согласен я с первым абзацем раздела «Решение». Но дальше авторская концепция — это вредная утопия. Для Дм. Парамонова возможность каждого гражданина голосовать в любой момент и по любому поводу — это конечная цель государственного устройства. А поскольку при нынешнем развитии информационных технологий и средств связи эта цель вполне осуществима, то он и предлагает немедленно же и переходить к такому голосованию. Другими словами, предлагается упразднить законодательную власть, заменив её прямым участием всех граждан в разработке и утверждении законов. «Механизм народовластия в современных условиях может быть следующим: народ выбирает депутатов, депутаты разрабатывают альтернативные проекты законов, политические партии, общественные организации и граждане обсуждают законодательные инициативы, законы принимаются всенародным голосованием. Депутаты, политические партии и общественные организации должны обладать правом законодательной инициативы, но не более». А зачем нужны вообще депутаты при такой схеме? Их роль заключается в том, чтобы граждане их содержали только затем, что они будут делать за счёт граждан то, что другие граждане будут делать за свой счёт (например, общественные организации), т. е. разрабатывать законопроекты. Для каких целей народ должен выбирать и содержать депутатов?

Прогресс — это путь всё более глубокой специализации человеческой деятельности. А управление — одна из сфер этой деятельности. Главная проблема состоит не в наличии специалистов. Главная проблема — заставить управленцев работать на удовлетворение народных потребностей, а не собственных нужд. Афинская демократия рухнула не потому, что стало технически невозможно собрать всех граждан, а потому, что собрание не захотело тратить на военные нужды деньги, предназначенные для ежегодных праздников. Причиной военного поражения Афинской республики стало нежелание большинства граждан пожертвовать свои средства на оборону своей Родины! Да и деятельности Алкивиада(1) в Афинах, народное собрание и участие всех граждан в голосовании помехой не стало. Сулла(2) узурпировал власть в Риме ещё тогда, когда все желающие голосовать римские граждане могли это делать.

Суть проблемы автор как раз и обозначил верно: «Стремление властной элиты к закреплению своего положения … вступает в противоречие с интересами большинства народа… Несмотря на многочисленность лозунгов об ответственности власти, используемых практически в любой избирательной кампании, в России до сих пор не реализован механизм такой ответственности, т. е. отсутствует возможность реального наказания высших чиновников за неудовлетворительное исполнение законов. Неизбрание или неназначение чиновника на следующий срок не может являться наказанием за плохую работу в прошлом». Всенародное голосование, т. е. решение проблемы, предлагаемое автором, не устраняет формирования властной элиты, оно не препятствует и её перерождению. Нужен механизм, обеспечивающий ответственность власти за результаты своего руководства. Ю.И. Мухин в своих работах «Путешествие из демократии в «дерьмократию» и дорога обратно», «Практичная русская идея», на страницах газеты «Дуэль» как раз и предлагает такой механизм. Это Закон об ответственности власти.

Ошибка автора не случайна. В статье нигде не упомянута цель, для чего необходимо государство. Исторически сложились два типа государства. Это «тоталитарное» государство, устроенное по типу семьи, например, СССР или Российская Империя, и «демократическая республика» — государство собственников.