— Руководство Управления проявило гибкость в реализации приказа НКВД СССР № 00145 от 18 января 1942 г. и наряду с решением главной задачи, определенной приказом — проведением специальных мероприятий в тылу противника, — обеспечило поддержку партизанскому движения в наиболее трудные для него периоды весны и осени 1942 года. В марте и мае в немецкий тыл были направлены специально сформированные отряд и батальон с задачей защиты партизанского края, с чем они успешно справились. В действующие две партизанские бригады и во вновь создаваемые партизанские формирования были дополнительно направлены более 20 сотрудников для проведения в них контрразведывательной работы и пресечения пораженческих настроений. Пока в начале 1942 года шла перегруппировка партизанских сил, 4-й отдел активизировал заброску разведывательно-диверсионных групп для проведения диверсий на коммуникациях противника, что не позволило немецкому тыловому командованию в полной мере осуществить карательные экспедиции против партизан и дало ЛШПД выигрыш во времени для приведения партизанских формировании в состояние боеготовности.
— Важным этапом в деятельности Управления и 4-го отдела явилось создание оперативных групп взамен особых отделов при партизанских бригадах, что позволило раскрепостить оперативный состав в организации агентурно-оперативной деятельности и поднять ее на более высокий уровень. Появление оперативных групп при партизанских бригадах обусловило и возможность их взаимодействия с разведывательно-диверсионными группами, прежде всего по обеспечению безопасности последних.
— Новым и неожиданным для противника, эффективным этапом в деятельности 4-го отдела явилось создание трех оперативных баз на оккупированной территории Ленинградской области с привязкой их к основным коммуникациям. Эти базы вкупе с оперативными группами при партизанских бригадах стали для противника грозной и практически недосягаемой и неуязвимой силой, завершившей противоборство спецслужб в пользу нашей стороны. Конечно же, венцом оперативной деятельности 4-го отдела явилась 4-я оперативная база в Латвии. Ее руководитель М.И. Клементьев, который пришел в отдел в мае 1942 года из следственной части, не имея оперативной практики, продемонстрировал значительный рост чекистского мастерства в боевых условиях.
Таким образом, Ленинградское управление противоборство с немецкими спецслужбами в целом выиграло. Возникает вопрос, а что не получились, что не удалось, и с чем это было связано.
Упрекать оперативный состав областных подразделений в отсутствии осмысленности своих действий при стремительном наступлении немецких войск было бы неправильно. Война есть война, и тут срабатывают совсем другие факторы и критерии. Винить малочисленный и недоукомплектованный 4-й отдел в том, что он заблаговременно не подготовил нужного количества разведчиков для работы в немецком тылу, тоже нельзя.
С другой стороны, руководством Управления и 4-го отдела были допущены ошибки и просчеты, которых можно было избежать.
1. Не была решена задача проникновения в разведывательные и контрразведывательные органы противника и созданные им антисоветские формирования. То, что удалось сделать Пяткину по внедрению Лазарева в немецкую разведшколу в местечке Печки, является приятным исключением, в котором, кстати, нет заслуги 4-го отдела. Эта дерзкая операция — результат инициативной и творческой работы руководителя оперативной группы Пяткина. Когда ставка делается на высококвалифицированную агентуру, результат всегда обеспечен.
Кубаткин и Кожевников, а также сменивший последнего в должности начальника 4-го отдела Макаров, сами не имея практики проведения острых чекистских мероприятий, в частности, оперативных игр, не проявили должной требовательности к сотрудникам 1-го отделения 4-го отдела, которые в первую очередь должны были заниматься решением задачи проникновения в спецслужбы противника. Эта задача присутствовала во всех планах, но до реализации дело так и не дошло, так как никто не требовал ее неукоснительного решения.
Конечно, не всем дано разрабатывать подобного рода операции. Тогда надо находить оперативных работников с комбинационным складом мышления, определять их в одну группу и поставить перед ними задачу разработки специальных мероприятий. Совершенно верно поступило руководство Особого отдела Ленинградского фронта, когда оно уже в 1942 году сконцентрировало всю работу по немецким разведшколам в подразделении подполковника Соснихина и добилось того, что почти в каждую из них была внедрена особистская агентура. В этом отношении нельзя не прислушаться к словам бывшего начальника ГРУ П.И. Ивашутина, когда он говорил, что в период Отечественной войны в плане проникновения к противнику особые отделы сработали значительно лучше, чем территориальные органы.