Дзержинский на фронтах Гражданской

– в-четвертых, в местностях, отличающихся бандитскими шайками и кулацкими восстаниями, каких в настоящее время на территории РСФСР немало, войска ВЧК находятся в постоянном боевом положении[554].

Из-за серьезных трудностей в условиях нэпа политическое руководство страны тревожило материальное положение личного состава войск и органов ВЧК – ОГПУ. Этот вопрос неоднократно по предложению Дзержинского обсуждался даже на заседаниях Политбюро ЦК РКП(б): 3 ноября 1921 г. – о пайках для ВЧК, 6 сентября 1921 г. – просьба ВЧК ассигновать в ее распоряжение золотую валюту для обмундирования войск пограничной охраны, 18 мая 1922 г. – о материальном положении работников ГПУ, 16 февраля 1922 г. – об отпуске обмундирования ВЧК, 1 марта 1922 г. – о вещевом довольствии сотрудников ГПУ, 1 ноября 1923 г. – об улучшении быта сотрудников пограничных отделений ГПУ и др.

Серьезные изменения в войсках и органах ВЧК в материальном обеспечении произошли в связи с военной реформой.

С окончанием Гражданской войны Советское правительство начало сокращение армии при обязательном сохранении ее боеспособности. 8 декабря 1920 г. СТО образовал комиссию под председательством Дзержинского в составе Склянского, Преображенского и Рыкова для обсуждения вопроса о необходимости сокращения Красной армии и отпуска части красноармейцев, передаче их на трудовые цели. Через два дня Дзержинскому поручено сделать доклад, но он, ссылаясь на то, что Преображенский и Склянский больше его «в курсе дела», попросил их выступить вместо него[555].

Во время подготовки к Х съезду РКП(б) В.И. Ленин обосновал конкретные меры военного строительства в условиях мира. Состоявшийся в марте 1921 г. съезд полностью их одобрил. Был взят курс на сокращение армии с сохранением ее постоянного кадрового состава, на усиление партийно-политической работы и идейного воспитания красноармейцев и командиров, улучшение работы политического аппарата. Основное внимание обращено на развитие специальных технических частей.

В апреле 1921 г. СТО утвердил состав специальной комиссии с задачей разработки конкретных мер по сокращению численности Красной армии и трудоустройству демобилизованных. В комиссию вошли М.И. Калинин, Ф.Э. Дзержинский, Э.М. Склянский и другие. Сокращение шло при обязательном сохранении ее боеспособности.

Одновременно с уменьшением численности Красной армии в районах с наиболее сплоченным пролетарским населением (города Петроград, Москва, районы Урала) осуществлялся переход к смешанной (территориально-милиционной) системе, которая давала возможность государству иметь необходимое количество кадровых дивизий на случай войны, а также вести подготовку всех призывных возрастов. Эта задача решалась в соответствии с постановлением Х съезда РКП(б), в котором было сказано, что «по вопросу о милиционной системе у партии нет никакого основания пересматривать свою программу. Формы, методы и темпы перехода к милиции целиком зависят от международной и внутренней обстановки, от продолжительности передышки, взаимоотношений города и деревни и пр.». Съезд признал, что на ближайший период «основой наших вооруженных сил должна являться нынешняя Красная армия, по возможности сокращенная за счет старших возрастов, с повышенным пролетарским и коммунистическим составом»[556].

В силу объективных причин армия в своем большинстве оставалась крестьянской: крестьяне в ней составляли 70,8 %, рабочие – 17,9 %. Поэтому крайне важно было ее усиление рабочими и коммунистами. Выполняя решения Х и ХII съездов РКП(б), постановления ЦК РКП(б) от 26 марта 1921 г. о направлении губкомами коммунистов в части, которые вели борьбу с бандитизмом, местные парткомы откомандировали в Красную армию и на Красный флот 18 497 человек. На 1 октября 1924 г. Советские вооруженные силы насчитывали в своих рядах 46 тыс. коммунистов и 36,7 тыс. комсомольцев. К июню 1925 г. партийная прослойка составляла 12,7 % личного состава Красной армии[557].

Частичный переход к милиционной системе был также вызван трудностями экономического положения страны, необходимостью уменьшения расходов на содержание армии. К середине 1922 г. в составе Вооруженных сил Советской Республики с учетом войск ГПУ и конвойной стражи насчитывалось 850 тыс. человек. Первая территориально-милиционная дивизия была сформирована в конце 1922 г. К концу 1923 г. на смешанную систему было переведено 17,2 % всех стрелковых дивизий, через год – 52,4 %. Дзержинский постоянно интересовался состоянием территориальных дивизий, «парализовыванием их отрицательных сторон», обращая особое внимание на их классовый состав и работу особых отделов»[558].