Важным моментом стали и совместные весенние операции милиции и ВЧК, направленные против бандитизма. В результате весной 1919 г. удалось значительно улучшить криминальную ситуацию в стране. В эти же апрельские дни состоялась его поездка в Петроград в связи с ликвидацией Северной коммуны и упразднением местного НКВД. 30 апреля он выступил на коллегии НКВД РСФСР по результатам поездки. Главным в выступлении было утверждение о недопустимости децентрализации местных органов НКВД, необходимости сохранения на Северо-Западе единого центра управления и контроля за деятельностью органов милиции[945]
. Занимался Дзержинский и в этот период и другими делами. Так, на заседании Политбюро ЦК 26 апреля 1919 г. Дзержинский доложил о взрыве польскими белогвардейцами двух мостов в районе восточнее Минске. После обсуждения было принято решение об усилении охраны мостов[946].Можно с полным основанием писать о том, что в апреле-июне 1919 г. Дзержинский, помимо ВЧК, был сосредоточен на работе в НКВД РСФСР. Характерно, что вскоре после назначения на этот пост Дзержинский обратился с просьбой в Оргбюро ЦК РКП (б) с просьбой об освобождении его от всяких экстренных заседаний и поручений, чтобы сосредоточиться на работе в НКВД. Также он просил выделить ему в помощь для работы секретаря. Поручений действительно было много. Везде, где хотели быстрого решения вопроса, выдвигали Дзержинского. Он участвует 13 апреля в качестве докладчика сразу по трем вопросам на заседании ЦК: о проживании в Кремле посторонних лиц, об антисоветской деятельности правых эсеров и меньшевиков, о составе кассационного отдела ВЦИК. Это дополнялось многочисленными командировками[947]
.17 мая 1919 г. Оргбюро, рассмотрев просьбу Дзержинского, приняло решение об освобождении Дзержинского от всех работ и поручений, кроме ВЧК и НКВД[948]
. Характерно, что Дзержинский как раз вернется из Тулы, куда выезжал по поручению Ленина для ликвидации забастовки на военных заводах.Принятие в апреле постановления о милиции ставило вопрос о новом положении уже НКВД. 11 июня этот вопрос был поставлен Дзержинским на коллегии НКВД. Проект будет подготовлен к концу августа 1920 г., а принят 24 мая 1922 г.
Вместе с тем следует отметить, что после того, как Дзержинский «поставил» работу НКВД, его участие в руководстве этого органа станет более формальным. Фактически Дзержинский будет руководить наркоматом внутренних дел через своих заместителей. Сначала эти обязанности будет выполнять М. Ф. Владимирский (до ноября 1921 г.), позднее — А. Г. Белобородов. По подсчетам В. Ф. Некрасова, в 1920 г. Дзержинский был на заседании коллегии НКВД всего один раз, в 1921 г. отсутствовал на заседаниях в течение 11 месяцев, в 1922 г. он не участвовал в работе коллегии НКВД[949]
. Прежде всего это было связано с многочисленными поездками Дзержинского. Большой объем работы шел и по линии ВЧК-ГПУ.В условиях наступления белых армий весной 1919 г. усилилась активность белого подполья. Ключевой в этом плане стала организация, известная под названием «Национальный центр». На ее след чекисты вышли в июле 1919 г. Основную работу по Москве (сильная организация «НЦ» имелась в Петрограде[950]
) вел И. Ксенофонтов, заместитель Председателя ВЧК. Сам Дзержинский в этот период был задействован меньше. В разработке этой организации Дзержинский участвовал только на заключительном этапе и его роль не была столь значимой, как Ксенофонтова.Политическим руководством рассматривался даже вопрос о его отпуске. Политбюро обсудило этот вопрос 19 июля 1919 г. и приняло решение: «Ускорить отправку тов. Дзержинского на отдых и обеспечить ему такое местопребывание, где бы он мог действительно отдохнуть»[951]
. Вместе с тем отпуск не состоялся, т. к. лето 1919 г. обозначило новый этап наступления белых войск А. И. Деникина. В этих условиях отпуск был невозможен, более того, Дзержинский получает новые поручения и новые должности!