В этой программе не осталось без внимания молодое поколение. Кнэпп подхватил идею кукурузных клубов для юношей и клубов консервации для девушек в сельской местности. К 1913 году более 90 000 юношей и 30 000 девушек были включены в списки этих весьма полезных организаций.
Вся работа совета абсолютно исключала расовую дискриминацию. Цветные арендаторы выбирались в качестве просветителей (демонстраторов передовых методов хозяйства) во всем регионе, а выпускники университетов Хэмптона и Таскеги вскоре присоединились к контингенту агентов и просветителей. На всем юге цветные, не меньше белых фермеров, ощущали общий импульс к ведению более совершенного хозяйства.
Со смертью Кнэппа в 1911 году и Огдена – в 1913 (он сменил в 1905 году Болдуина на посту председателя совета) закончилась первая фаза в истории деятельности Совета по общему образованию. В этот период в его фонды поступили новые большие взносы, и совет вступил в новый этап деятельности.
Одно очередное начинание вызывает особый интерес. В 1905 году Гейтс предложил Рокфеллеру учредить большой фонд, управляемый способными попечителями, – увековеченный в имени Рокфеллера. Доход от фонда должен распределяться выборочно из года в год среди колледжей и университетов «по мере выявления потребности и пользы» такого распределения. В годы своих деловых поездок по стране для Общества баптистского образования, а также по делам Рокфеллера Гейтс познакомился со многими из сотен так называемых колледжей и университетов, «разбросанных в беспорядке по ландшафту, как унесенные ветром семена», – писал он позднее. Они со Старром Мерфи полагали, что требовалась большая работа по развитию и реформированию учебных заведений.
В связи с этим 30 июня 1905 года Рокфеллер выделил Совету по общему образованию 10 000 000 долларов. Доход от них «следовало распределять или использовать на благо таких учебных заведений… которые Совет сочтет наиболее приспособленными для развития всеобъемлющей системы высшего образования в Соединенных Штатах». В целях укрепления кадров совета, действовавших в сфере взаимодействия с университетами, в него были включены Уильям Рейни Харпер и Э. Бенджамин Эндрюс. В начале 1907 года, когда Гейтс стал председателем совета, Рокфеллер выделил ему еще 32 000 000 долларов. Треть этой суммы следовало прибавить к постоянным пожертвованиям совета, а две трети «потратить на такие особые объекты в рамках корпоративной деятельности совета», на которые Рокфеллер или его сын укажут. 7 июля 1907 года Рокфеллер увеличил свой дар очередными 10 000 000 долларов. Он позволил совету распределять всю сумму или ее часть, по его усмотрению.
К 1924 году стало ясно, что цели, ради которых совет выделял гранты отделам образования южных штатов, были в основном достигнуты. Основные функционеры совета – Баттрик, его председатель с 1917 года, Уиклифф Роуз, его президент, а также Абрахам Флекснер, весьма способный секретарь, – могли с удовлетворением смотреть на большой прогресс дела образования на юге с тех пор, как совет взялся за это дело. Они могли чувствовать удовлетворение от пробуждения ответственности южных штатов за формирование добротного среднего образования. Федеральные власти взяли на себя всю просветительскую работу среди фермеров.
После этого совет обратился к новым делам. Продолжая отдельные мероприятия на юге, он сделал основной упор на наращивание усилий в трех направлениях: совершенствование работы с колледжами и университетами, повышение уровня обучения в американских медицинских училищах и исследования с целью выявления других потребностей образования. Его деятельность в двух первых сферах вскоре вызвала серьезную критику, равно как и похвалу.
Первоочередной задачей в высшем образовании было изучение поля деятельности. За первое десятилетие своего существования совет внимательно изучил все высшие заведения страны – их численность, происхождение, образовательные цели, местоположение, ресурсы, потенциальные возможности, взаимоотношения с округами. Страна располагала явно слишком большим числом слабых, плохо оснащенных учебных заведений. Почти 700 из них, исключая технологические институты, назывались колледжами или университетами. Лишь немногие из них имели связи со средними школами своих штатов.