Эффекты стратегического партнерства государства и бизнеса

— развитие концептуального и методического обеспечения разработки программных документов федерального центра и субъектов РФ;

— повышение уровня согласованности элементов системы стратегического планирования, разрабатываемых на разных уровнях публичного управления; — обновление механизма реализации стратегий, государственной экономической политики.

Учет стратегических целей и интересов субъектов государственно-частного партнерства и партнерства, связанного с пространственным развитием экономики, позволяет отнести к эффектам таких партнерств:

— ресурсную базу партнерства, мобилизованную и использованную его участниками;

— выгоды, полученные партнерами от результатов совместной экономической деятельности;

— прирост используемой в коммерческом обороте государственной и частной собственности;

— выгоды конечных потребителей товаров и услуг, предоставленных партнерством.

Учет стратегических целей и интересов субъектов партнерства государства и бизнеса в сфере стратегического планирования позволяет отнести к его эффектам ресурсную базу партнерства, мобилизованную и использованную его участниками, выгоды, полученные партнерами от результатов совместной плановой деятельности.

Систематизация эффектов государственно-частного партнерства и их показателей представлена в табл. 1.

В характеристике эффектов государственно-частного партнерства, приведенных в табл. 1, отметим следующее.

Фиксация в качестве эффектов партнерства ресурсной базы (инвестиций, трудовых ресурсов) и инноваций, использованных в деятельности партнерства, аргументируется тем, что при отсутствии проекта ГЧП ни государству, ни частному партнеру не удалось бы мобилизовать необходимые для строительства или реконструкции конкретного объекта инвестиционные и трудовые ресурсы, государство не смогло бы обеспечить использование имеющихся у частного партнера продуктовых и технологических инноваций в тех сферах экономической деятельности, которые находятся в зоне его ответственности.

Акцентируя внимание на таком эффекте, как дополнительный доход, полученный государством от использования с более высокой отдачей принадлежащего ему имущества, укажем, что нередко в проектах ГЧП задействуется имущество, находящееся в государственной собственности, но не используемое в хозяйственном обороте. В этом случае весь доход, полученный государством, становится для него эффектом от деятельности партнерства. В других случаях эффектом будет разница между величиной дохода, полученного государством от деятельности партнерства, и доходом, которое приносило это имущество в прежнем режиме его хозяйственного использования.

Таблица 1

Эффекты деятельности государственно-частного партнерства и их показатели

Систематизация эффектов партнерства, связанного с пространственным развитием экономики, дана в табл. 2.

Таблица 2

Эффекты партнерства, связанного с пространственным развитием экономики, и их показатели

Систематизация эффектов партнерства в сфере стратегического планирования социально-экономического развития страны, регионов представлена в табл. 3.

Таблица 3

Эффекты деятельности партнерства государства и бизнеса в сфере стратегического планирования

Полагаем, что осуществленная нами идентификация эффектов стратегического партнерства государства и бизнеса позволит сформировать систему мониторинга, использование которой востребовано не только в оценке состояния такого партнерства, но и в разработке мер, призванных повысить его вклад в достижение ключевых целей долгосрочного социально-экономического развития страны, ее регионов.

ЛИТЕРАТУРА

1. О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации: федер. закон от 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ. — Режим доступа: справ. — правовая система «КонсультантПлюс».

Российская академия предпринимательства (г. Москва)

Шахов О. Ф., кандидат экономических наук, доцент кафедры «Финансы, кредит и страхование»

E-mail: oshahov@mail.ru

Russian Academy of Entrepreneurship (Moscow)

Shahov O. F., Candidate of Economics, Associate Professor of Finance, Credit and Insurance Department

E-mail: oshahov@mail.ru

© Шахов О. Ф., 2017