Экологическое право

Государственные природные заказники могут иметь различный профиль: ландшафтный, биологический, палеонтологический, гидрологический, геологический. На территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям их создания или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.

Памятники природы — уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения. На их территориях запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.

Дендрологические парки и ботанические сады создаются в целях создания специальных коллекций растений, сохранения и обогащения растительного мира, осуществления научной, учебной и просветительской деятельности. На их территориях запрещается всякая деятельность, не связанная с выполнением их задач и влекущая за собой нарушение сохранности флористических объектов.

Лечебно-оздоровительные местности и курорты выделяются в целях их рационального использования и обеспечения сохранения их природных лечебных ресурсов и оздоровительных свойств. В границах лечебно-оздоровительных местностей и курортов запрещается (ограничивается) деятельность, которая может привести к ухудшению качества и истощению природных ресурсов и объектов, обладающих лечебными свойствами. Границей лечебно-оздоровительных местностей и курортов является внешний контур округа санитарной (горно-санитарной) охраны.

Учитывая ратификацию Российской Федерацией международных соглашений (Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местобитаний водоплавающих птиц, от 2 февраля 1971 г. (Рамсар, Иран); Конвенция ООН об охране всемирного культурного и природного наследия от 16 ноября 1972 г. и др.) в Российской Федерации существуют категории особо охраняемых природных территорий международного статуса: биосферные резерваты (территория наземных или морских экосистем, способствующих совмещению функций сохранения биоразнообразия и его устойчивого использования), включенные во Всемирную сеть биосферных резерватов; участки всемирного природного наследия; водно-болотные угодья международного значения.

Ниже приведена таблица биосферных заповедников, взятая из книги «Охраняемые природные территории в России: правовое регулирование. Аналитический обзор федерального законодательства / под ред. А.С. Шестакова. М.: КМК, 2003». С. 143.

Ответственность за нарушения режима ООПТ и объектов предусмотрена в ст. 7.13—7.16, 8.39 КоАП РФ, ст. 245, 262 УК РФ.

ООПТ России, включенные в Международную сеть биосферных резерватов

Механизм охраны окружающей среды

Проблема международной экологической безопасности очень актуальна. За последние 50 лет планета потеряла половину своего лесного массива, бесследно исчезли сотни видов крупных млекопитающих, птиц. Одна треть территории суши земли находится под угрозой превращения в пустыню. Во многих странах сокращаются запасы воды. Растут накопляемые объемы отходов производства и потребления. Увеличивается количество аварий при трансграничном перемещении нефти и нефтепродуктов, а также при их добыче. Происходит разрушение озонового слоя, предохраняющего живые организмы от радиационного и ультрафиолетового воздействия[130]. Крупная экологическая катастрофа произошла всего в 65 км от побережья США в Мексиканском заливе в 2010 г.: 20 апреля 2010 г. на нефтяной платформе Deepwater Horizon компании British Petroleum в Мексиканском заливе произошел взрыв. Из скважины, где стояла платформа, стала вытекать нефть. Нет точных данных, сколько именно нефти выплескивается в океан ежедневно: 5 тыс. баррелей нефти или 100 тысяч. Нефтяное пятно имеет в окружности около тысячи километров. Побережье США завалено мертвой рыбой. Погибли 11 человек. Президент США говорит о «масштабном и потенциально беспрецедентном экологическом бедствии»[131].

Сегодня охрана окружающей среды – это проблема не только внутригосударственного порядка, но и международного. Решение глобальных экологических проблем требуют совместных усилий государств мира. «Окружающая человека природная среда никогда не имела установленных границ, кроме границ биосферы, не познанных и не освоенных человечеством. Перемещение воздуха, вод, животных, использование и деградация Мирового океана, разведка и добыча минеральных ресурсов и их применение наряду с ветровой, солнечной, ядерной энергией, опустынивание и заболачивание всегда носили наднациональный характер и привлекали внимание всемирного сообщества, требуя принятия экологических, правовых, организационных решений»[132]. Проблемами охраны окружающей среды занимаются многие международные организации: