Экологическое право

В соответствии с ч. 2 ст. 21 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях природных парков могут быть выделены следующие зоны:

– природоохранные;

– рекреационные;

– агрохозяйственные;

– зоны охраны историко-культурных комплексов и объектов;

– иные функциональные зоны.

Зонирование, особенности и режим каждого конкретного природного парка устанавливаются в положении о соответствующем природном парке.

Как установлено в ч. 3 ст. 21 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», «на территориях природных парков запрещается деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств природных парков, нарушение режима содержания памятников истории и культуры». Кроме того, в соответствии с ч. 4 той же статьи ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» «в границах природных парков могут быть запрещены или ограничены виды деятельности, влекущие за собой снижение экологической, эстетической, культурной и рекреационной ценности их территорий».

Государственные природные заказники. В ч. 1 ст. 22 «Об особо охраняемых природных территориях» дано следующее определение государственных природных заказников:

государственные природные заказники – «это территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса».

Государственные природные заказники могут быть федерального или регионального значения. На местном уровне также могут создаваться заказники, однако они не имеют статуса «государственных природных».

По состоянию на конец 2013 г. в Российской Федерации функционировало 70 федеральных заказников, однако в 2014–2015 гг. ряд федеральных заказников был переведен в статус региональных. Таким образом, по состоянию на сентябрь 2015 г. в России было 65 государственных природных заказников федерального значения.

Государственных природных заказников регионального уровня, как следует из Государственного доклада «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2013 году», на конец 2013 г. было 2238.

Главной особенностью государственных природных заказников является то, что в них объявление территории государственным природным заказником допускается как с изъятием, так и без изъятия у пользователей, владельцев и собственников земельных участков.

Другой особенностью государственных природных заказников является их разнопрофильность, обусловленная тем, что под охрану берется либо природный комплекс целиков, либо отдельные природные компоненты.

В ч. 4 ст. 22 «Об особо охраняемых природных территориях» названы следующие профили государственных природных заказников:

– комплексные (ландшафтные) – предназначены для сохранения и восстановления природных комплексов (природных ландшафтов);

– биологические (ботанические и зоологические) – предназначены для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов растений и животных, в том числе ценных видов в хозяйственном, научном и культурном отношениях;

– палеонтологические — предназначены для сохранения ископаемых объектов;

– гидрологические (болотные, озерные, речные, морские) – предназначены для сохранения и восстановления ценных водных объектов и экологических систем;

– геологические — предназначены для сохранения ценных объектов и комплексов неживой природы.

Так как государственные природные заказники являются видом ООПТ, то на их территориях постоянно или временно может быть запрещена или ограничена любая деятельность, противоречащая целям создания государственных природных заказников или причиняющая вред природным комплексам и их компонентам.

Памятники природы. В ч. 1 ст. 25 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» содержится дефиниция памятников природы:

памятники природы – «уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения».