Экологическое право

Наряду с государственным экологическим надзором законодательством РФ предусматриваются еще две формы контроля в области охраны окружающей среды, а именно производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) и общественный экологический контроль.

В ч. 1 ст. 67 ФЗ «Об охране окружающей среды» закрепляется, что производственный экологический контроль проводится в следующих целях:

– обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды;

– рационального использования и восстановления природных ресурсов;

– соблюдения требований в области охраны окружающей среды.

Программа экологического контроля разрабатывается, утверждается и реализуется хозяйствующими субъектами. В программе должны содержаться следующие сведения (ч. 2 ст. 67 ФЗ «Об охране окружающей среды»):

– об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников;

– об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников;

– об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения;

– о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля;

– о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации;

– о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах) измерений.

Естественно, не все перечисленные выше пункты должны содержаться в программе производственного экологического контроля конкретного предприятия – многое зависит от профиля, специализации, особенностей предприятия и категорий объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Требования к содержанию программы контроля каждого предприятия, срокам предоставления отчетов об организации, документации о результатах производственного экологического контроля определяются Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

В документах, содержащих сведения о результатах производственного экологического контроля, должна содержаться информация:

– о технологических процессах, технологиях, об оборудовании для производства продукции (товара), о выполненных работах, об оказанных услугах, о применяемых топливе, сырье и материалах, об образовании отходов производства и потребления;

– о фактических объеме или массе выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, об уровнях физического воздействия и о методиках (методах) измерений;

– об обращении с отходами производства и потребления;

– о состоянии окружающей среды, местах отбора проб, методиках (методах) измерений.

В соответствии с ч. 1 ст. 68 ФЗ «Об охране окружающей среды» «Общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) осуществляется в целях реализации права каждого на благоприятную окружающую среду и предотвращения нарушения законодательства в области охраны окружающей среды».

Субъектами общественного экологического контроля являются общественные объединения и иные некоммерческие организации с соответствии с их уставами. Кроме того, в качестве субъектов экологического контроля в области охраны окружающей среды могут выступать граждане.

Оформленные надлежащим образом результаты общественного экологического контроля в случае их предоставления в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению.

Контрольные вопросы к главе 5

1. Дайте определение управления природопользованием и охраной окружающей среды. Охарактеризуйте виды управления природопользованием и охраной окружающей среды.

2. Перечислите и охарактеризуйте основные принципы экологического управления.

3. Охарактеризуйте функции экологического управления федеральных органов государственной власти.

4. Охарактеризуйте функции экологического управления органов государственной власти субъектов РФ.

5. Охарактеризуйте компетенцию органов местного самоуправления в экологической сфере.

6. Перечислите органы общей компетенции в сфере экологического управления, назовите их основные полномочия.

7. Охарактеризуйте полномочия федеральных органов специальной компетенции в сфере экологического управления.

8. На какие государственные органы, возложены отдельные функции по экологическому управлению? В чем они заключаются?

9. В чем состоит сущность государственного экологического надзора?

10. Перечислите основные права государственных инспекторов в области охраны окружающей среды.

Список основных рекомендуемых нормативных правовых актов и литературы

Нормативные правовые акты