Экологическое право. Учебник

– форма № 2–ТП – воздух (срочная). Сведения об охране атмосферного воздуха;

– форма № 12–ЛХ (годовая) «Сведения о лесозащите»;

– форма № 1–ЛХ «Сведения о проведении лесовосстановительных работ»;

– форма № 5–ЛХ «Сведения о лесных пожарах»;

– форма № 1–РЛХ (Чернобыль) «Сведения о лесовосстановлении и заселении территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению»;

– форма № 1– заповедник «Сведения о государственных природных заповедниках и национальных парках»;

– форма № 01–ГР «Сведения о геологоразведочных работах»;

– форма № 4–ОС «Сведения о текущих затратах на охрану окружающей природной среды, экологических и природоресурсных платежах»;

– форма № 6–ОС «Сведения о загрязнении окружающей среды при авариях на магистральных трубопроводах»,

а также по некоторым другим формам.

Практически не решены в российском экологическом законодательстве вопросы отчетности природопользователей о своей деятельности перед государственными природоохранительными органами. В Законе об охране окружающей среды, в других актах экологического законодательства не предусматриваются требования об отчетности по вопросам природопользования и охраны окружающей среды. Исключение составляют Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89–ФЗ «Об отходах производства и потребления» (ст. 19) и Лесной кодекс РФ (ст. 49, 66). Являясь формой контроля, отчетность может играть существенную роль в совершенствовании природоохранной деятельности. Она будет служить источником соответствующей информации не только для государственных структур. Важно, чтобы в условиях развития рыночных отношений дирекции компаний, акционированных предприятий представляли отчеты о своей природоохранительной деятельности перед акционерами. Выделяя экологические аспекты, к примеру, в бухгалтерской и финансовой отчетности, просчитываются как объемы инвестиций экологического характера, так и достигнутый за их счет экономический эффект (например, объем сэкономленных средств в результате внедрения энергосберегающих технологий, более высокой доли переработки вторичного сырья и т. д.).

Мониторинг окружающей среды

...

Мониторинг окружающей среды – система долгосрочных наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов.

В соответствии с законодательством проводится мониторинг как окружающей среды в целом, так и ее отдельных компонентов – земли, вод, атмосферного воздуха и других природных объектов.

Организация и проведение мониторинга окружающей среды регулируются многими актами экологического законодательства на уровне Российской Федерации и ее субъектов, включая федеральные законы: «Об охране окружающей среды» (ст. 63), «О гидрометеорологической службе», «Об охране атмосферного воздуха» (ст. 23), «О животном мире» (ст. 15), «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» (ст. 36); Закон РФ «О недрах (ст. 36.1); Водный кодекс РФ (ст. 30); Земельный кодекс РФ (ст. 67); Лесной кодекс РФ; предусмотрена государственная инвентаризация лесов, представляющая собой мероприятия по проверке состояния лесов, их количественных и качественных характеристик (ст. 90). В соответствии с Федеральным законом «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» проводится социально – гигиенический мониторинг (ст. 45), содержащий элементы мониторинга окружающей среды.

Законодательством предусматривается проведение государственного и негосударственного мониторинга окружающей среды. Так, Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации обязывает юридические лица и граждан – предпринимателей разрабатывать предложения по программе экологического мониторинга на всех этапах реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности.