Экологическое право. Учебник

Конституционная ответственность регулируется Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», а также Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Так, согласно ст. 3.1 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъектов РФ несут ответственность за нарушение Конституции РФ, федеральных конституционных законов и федеральных законов, а также обеспечивают соответствие Конституции РФ, федеральным конституционным законам и федеральным законам принимаемых (принятых) ими конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов и осуществляемой ими деятельности.

В случае принятия органами государственной власти субъектов Федерации нормативных правовых актов, противоречащих Конституции РФ, федеральным конституционным законам и федеральным законам и повлекших за собой массовые и грубые нарушения прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности России и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства России, органы государственной власти субъектов Федерации несут ответственность в соответствии с Конституцией РФ и названным Федеральным законом.

Правовые акты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Федерации, руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Федерации, иных органов государственной власти субъекта Федерации, а также правовые акты должностных лиц указанных органов, противоречащие Конституции РФ, федеральным законам, конституции (уставу) и законам субъекта Федерации, подлежат опротестованию соответствующим прокурором или его заместителем в установленном законом порядке (ст. 27 указанного Закона).

Согласно указанному Закону обязанности по обеспечению соблюдения Конституции РФ и федеральных законов на уровне субъектов Федерации возложены на законодательный орган государственной власти субъекта Федерации, высшее должностное лицо субъекта Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Федерации) и органы исполнительной власти субъекта Федерации при осуществлении ими своих полномочий.

При выявлении несоответствия закона субъекта Федерации или иного нормативного правового акта законодательного органа государственной власти субъекта Федерации федеральному законодательству, конституции (устава) субъекта Федерации до принятия мер конституционной ответственности Президент РФ вправе обратиться в представительный орган государственной власти субъекта Федерации с представлением о приведении их в соответствие с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами, конституциями (уставами). В случае возникновения разногласий при реализации этого права Президент РФ использует согласительные процедуры для их разрешения. Если не удается достичь согласованного решения Президент России может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда.

Законы субъекта Федерации, нормативные правовые акты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Федерации, нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъекта Федерации и правовые акты их должностных лиц, нарушающие права и свободы человека и гражданина, права общественных объединений и органов местного самоуправления, могут быть обжалованы в судебном порядке.

Что касается нормативного правового акта высшего должностного лица субъекта Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта), нормативных правовых актов органов исполнительной власти субъекта Федерации, ст. 29 названного Закона установила право Президент РФ приостановить их действие в случае противоречия этого акта Конституции РФ, федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.