Экологическое право. Учебник

В соответствии с Законом об исключительной экономической зоне основания для прекращения рыболовства в исключительной экономической зоне определяются вышеупомянутым Федеральным законом «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». Указанный Закон предусматривает некоторые особенности рационального использования и сохранения трансзональных и трансграничных видов рыб . В случае если один и тот же (одни и те же) запас (запасы) трансзональных видов рыб встречается (встречаются) в исключительной экономической зоне Российской Федерации и в исключительных экономических зонах других прибрежных государств, Российская Федерация сотрудничает с указанными государствами прямо или через компетентные международные организации в целях сохранения и увеличения такого (таких) запаса (запасов). Если один и тот же (одни и те же) запас (запасы) трансграничных видов рыб встречается (встречаются) как в исключительной экономической зоне Российской Федерации, так и в районе, находящемся за ее пределами и прилегающем к ней, Российская Федерация прямо или через компетентные международные организации сотрудничает с государствами, ведущими промысел таких трансграничных видов рыб в районе, прилегающем к исключительной экономической зоне Российской Федерации, в целях сохранения такого (таких) запаса (запасов) в указанном районе, в том числе заключает с соответствующими государствами международные договоры по этим вопросам.

Особенные требования установлены также относительно принципов рационального использования и сохранения анадромных [82] , катадромных [83] , далеко мигрирующих видов рыб и морских млекопитающих. Российская Федерация, в первую очередь заинтересованная в запасах анадромных видов рыб, которые образуются в ее реках, озерах и других водоемах, несет первоочередную ответственность за запасы указанных видов рыб во всем ареале их обитания и обеспечивает их сохранение путем регулирования промысла, осуществляемого только в водах в сторону берега от внешних границ исключительной экономической зоны Российской Федерации. Российская Федерация несет ответственность за управление запасами катадромных видов рыб и обеспечивает мигрирующей рыбе доступ в исключительную экономическую зону и выход из нее. Промысел катадромных видов рыб ведется только в водах в сторону берега от внешних границ исключительной экономической зоны в соответствии с данным Законом.

Вопросам разведки и разработки неживых ресурсов в Законе об исключительной экономической зоне уделяется намного меньшее внимание, нежели регулированию использования живых ресурсов. В соответствии с ним поиск, разведка и разработка производятся гражданами России и российскими юридическими лицами, иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, иностранными государствами и компетентными международными организациями на основании лицензии на изучение, поиск, разведку и разработку неживых ресурсов, выдаваемой федеральным органом управления государственным фондом недр.

К специфическим для российского экологического законодательства относятся требования Закона об исключительной экономической зоне о производстве энергии путем использования приливов, течений и ветра . Производство энергии путем использования приливов, течений и ветра осуществляется гражданами России и российскими юридическими лицами, иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, иностранными государствами и компетентными международными организациями на основании лицензии на производство энергии путем использования приливов, течений и ветра, выдаваемой федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и природных ресурсов по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, определяемыми соответственно Президентом РФ, Правительством РФ, и только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Важное место в указанном Законе занимают положения о ресурсных и морских научных исследованиях.

Элементами правового механизма защиты и сохранения морской среды в исключительной экономической зоне служат :

государственная экологическая экспертиза;

государственный экологический контроль;

государственный экологический мониторинг;

требования о сбросе вредных веществ;

экономические меры.

Что касается государственной экологической экспертизы, контроля и мониторинга хозяйственной и иной деятельности, Закон особых специфических требований не предусматривает. Уточняется, что государственная экологическая экспертиза организуется и проводится специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по охране окружающей среды с участием специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти по рыболовству в соответствии с законодательством Российской Федерации.