Экологическое право

Не менее важен исторический подход для понимания того, почему так случилось, и это необходимо для недопущения повторения ошибок, извлечения из них опыта, именно для этого, прежде всего, и необходимо знание своей и чужой истории (хотя принято также считать, что история учит тому, что она ничему не учит; может быть, изучение экологического права опровергнет это распространенное мнение).

Начало 60-х гг. было временем расцвета концепции об отмирании государства, перерастании его в новую, общенародную формацию, призванную жить не по юридическим законам, подкрепляемым санкциями и принудительным механизмом исполнения, а по правилам социалистического общежития, основанным на добровольном соблюдении моральных, нравственных требований, внедряемых и одобренных обществом традиций и обычаев.

Последующие десятилетия подтвердили наивность, необоснованность и идеализм подобных расчетов, опровергли ставку на всеобщую сознательность и быстрое перевоспитание людей в новую историческую общность. Что и привело к радикальным реформам и принятию Закона РФ «Об охране окружающей природной среды» в 1991 г.: в значительной мере им устранены, а отчасти и повторены недостатки законов и иных правовых актов предыдущего периода, что, в свою очередь, объясняется временем его подготовки и принятия (ведется интенсивная работа по разработке его новой редакции).

В области общественных отношений, связанных с охраной окружающей среды, не менее интересным методом является прогностический, позволяющий составить научно обоснованное предвидение экологического будущего, предсказать изменения, которые могут произойти в технике, науке, в окружающей среде и в правовой системе, в отдельных отраслях права, в правовом и политическом сознании населения, в его нравственном уровне в ближайшей и отдаленной перспективе.

Потребность в таких знаниях наиболее остро ощущается в экологическом праве (ибо знание будущих состояний, процессов и явлений представляет собой необходимое условие компетентного и целенаправленного управления природоохранными процессами), где подвижность и динамика окружающей среды, постоянно ранимой, все более вызывающей озабоченность, зависят от человеческой деятельности, подвергаемой правовому регулированию.

Эффективное и постоянное использование прогностического метода в сфере экологического права открывает действенный канал взаимодействия общества и природы, науки и практики, позволяет не отставать от природных явлений и катаклизмов, принимать своевременные меры по совершенствованию экологического законодательства и укреплению экологического правопорядка, обосновывать надежность принимаемых правовых и экономических мер с учетом социальных и иных изменений.

? Контрольные вопросы

• Зачем изучается экологическое право и в чем его социальное предназначение?

• Какие общественные отношения регулирует экологическое право и из каких частей оно состоит?

• Почему и каким образом осуществляется экологизация российского права?

• Сочетание каких методов дает наибольший эффект в области охраны окружающей среды?

• В чем значение историко-правового и прогностического методов при изучении экологического права?

Темы рефератов

• Современное состояние окружающей среды.

• Что такое экология и зачем она нужна.

• Соотношение предмета и метода экологического права.

Литература

• Государственные доклады «О состоянии окружающей природной среды в Российской Федерации». М., 1992-1997.

• Окружающая среда. Энциклопедический словарь-справочник. М.,1993.

• Экологическое право России. Учебник. / Под ред. В. Д. Ермакова и А. Я. Сухарева. М., 1997.

• Экология. Учебное пособие. / Отв. ред. С. А. Боголюбов. М.: Знание, 1997.

• Бринчук М. М. Введение в экологическое право. М.: ИГиП РАН, 1996.

• Дубовик О. Л. Механизм действия экологического права (юридический и социологический подходы). М., 1993.

• Ерофеев Б. В. Экологическое право России. М.: Юристъ, 1996.

• Петров В. В. Экологическое право России. М.: Бек, 1995. Практикум по экологическому праву. Учебное пособие. / Отв. ред. А. И. Голиченков. М., 1996.

• Новый Гражданский кодекс России и отраслевое законодательство. М.: ИЗиСП, 1995.

Тема II. Источники экологического права

Понятие и виды источников экологического права. — Закон — высшая форма правового акта. — Нормативные указы главы государства и иные подзаконные акты. — Значение общих принципов, договоров и обычаев. — Правотворчество субъектов Федерации в области охраны окружающей среды.

§ 1. Понятие и виды источников экологического права