Основой системы информационных ресурсов в области образования традиционно являлись библиотеки более 500 российских вузов с общим фондом свыше 300 млн. ед. хр. Развитие структуры информационных ресурсов идет в двух основных направлениях:
– создание системы региональных центров информации (21), региональных центров новых информационных технологий (НИТ), краевых, республиканских, областных, городских центров НИТ (57) и 13 специализированных центров НИТ во главе с Центром информатизации Минобразования России;
– создание Федеральной университетской сети RUNNET.
Быстро активизируется разработка методов дистанционного образования. В сети Интернет представлено большинство российских вузов.
В других отраслях социальной сферы (занятости и социального обеспечения, физической культуры и туризма, миграционной службы, пенсионного обеспечения, медицинского и социального страхования и т. д.) информационные ресурсы создаются и используются непосредственно в функциональных организациях соответствующих ведомств и служб. Чаще всего информационные ресурсы используются только для внутриведомственного справоч-но-информационного обслуживания. Координация деятельности по формированию и использованию информационных ресурсов социальной сферы недостаточна. Несмотря на то, что все отрасли социальной сферы используют в значительной степени пересекающуюся информацию о населении, информационное взаимодействие между организациями различных служб ограничено. Также узок спектр информационных услуг для населения. Таким образом, создается парадоксальная ситуация: информация о населении является малодоступной широким слоям населения. Все более очевидной становится необходимость формирования единого полноценного регистра населения.
К наиболее крупным государственным информационным ресурсам в данной сфере относятся:
– базы данных по содержанию федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации;
– Реестр паспортов импортных сделок;
– Реестр страховых организаций России (Минфин России);
– Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 %, фонд учредительных документов ФПГ, союзов, ассоциаций (ГАК России);
– Реестр собственности Российской Федерации (Мингосимущество России);
– базы данных грузовых таможенных деклараций (ГТК России);
– базы данных по лицензированию и надзору за деятельностью участников рынка ценных бумаг (ФКЦБ России);
– базы данных «Налоговая отчетность», Государственный реестр налогоплательщиков (Министерство Российской Федерации по налогам и сборам);
– данные о фактах нарушения налогового законодательства и о лицах, совершивших налоговые преступления (ФСНП России);
– фонд лицензий на банковскую и аудиторскую деятельность, базы данных по движению бюджетных средств в банках, базы данных по контролю и учету валютных операций (Банк России) и другие ресурсы.
Финансово-экономическая информация относится к сектору российского рынка, который способен развиваться за счет платежеспособного спроса, к тому же он активно поддерживается ведущими информационными агентствами, например, Reuters.
При отсутствии со стороны государства механизмов, обеспечивающих равный доступ к отраслевой и ведомственной информации, созданной на средства налогоплательщиков, преимущества на информационном рынке получают коммерческие фирмы, функционирующие при государственных структурах. Более 30 министерств и ведомств имеют при себе коммерческие организации, бесплатно пользующиеся централизовано собранными информационными ресурсами и по довольно высокой цене предлагающие информационные услуги на их основе. Ряд из них бесплатно или по льготным ценам обслуживают бюджетные организации, как правило, по узкому спектру услуг, и монопольно устанавливают цены для высоко– и среднеплатежеспособных потребителей. Потребители с низкой платежеспособностью вынуждены пользоваться услугами «черного» рынка, которые зачастую предоставляют недостоверную или устаревшую информацию.
Развитию цивилизованного рынка финансово-экономической информации мешает отсутствие регламентов доступа к официальной информации. Ее практически нельзя получить легально либо ее приобретение стоит очень дорого. В большинстве ведомств в открытом доступе не представляются базы несекретных данных. Как и в других областях низок уровень межведомственного взаимодействия при формировании и использовании государственных информационных ресурсов.
1.18. Источники информации: классификация, методика приобретения и использования
(Все источники могут быть как одушевленными, так и неодушевленными)
Открытые источники:
(У каждого – свои достоинства и недостатки)
СМИ (отдельно – публикации бюджетов и отчетов об их исполнении)
Интернет (сайты, чаты, форумы)
пресс-службы (пресс-конференции, брифинги, пресс-релизы)
коллеги