Экономические и социальные проблемы России №1 / 2013

По сравнению с серединой прошедшего десятилетия ситуация ухудшилась, несмотря на рост цен на нефть. Мотором роста по-прежнему является сырьевой сектор, но в середине 2000-х годов перспектива обеспечивалась повышательной динамикой цен, ростом кредита и притоком капиталов. При этом в мировом разделении труда Россия была и остается производителем сырьевых и базовых товаров, несмотря на программы модернизации и диверсификации экономики. Нетрудно предвидеть, что при сохранении нынешней динамики роль России в мировой экономике как поставщика энергоресурсов, металлов и сырьевых товаров не только не снизится, но возрастет, а значит, возрастет и ее зависимость от мировой конъюнктуры. Вместе с тем специалисты прогнозируют и такие положительные сдвиги, как рост ее значимости как поставщика сельскохозяйственной продукции, программного обеспечения, некоторых видов инновационных продуктов и услуг. Возможен также рост значимости российского финансового сектора.

Однако положительные тенденции упираются в необходимость решения ряда важнейших проблем воспроизводства, прежде всего человеческого капитала, и изменения модели роста. Центральной проблемой внешнеэкономических связей страны остается ее конкурентоспособность.

Здесь отметим две критические сферы. Прежде всего, это глобальные технологические сдвиги, изменения в технологии производства и управления, отставание от которых означает дальнейшее снижение конкурентоспособности даже в области традиционных производств. Чтобы справиться с этим вызовом, российским предприятиям необходимо приложить огромные усилия по технологическому обновлению, использовать все возможности для реализации потенциальных конкурентных преимуществ, еще сохранившихся в сфере образования и науки. Это, в свою очередь, вызывает изменения на рынке труда, требует их учета при выработке стратегии развития, совершенствования правовой и институциональной среды, развития финансовых рынков, принципиального изменения отношения к интеллектуальным и трудовым ресурсам страны и качеству их жизни.

Здесь, таким образом, проявляется связка с другой, не менее важной сферой необходимых преобразований – развитием человеческого капитала и решением демографических проблем. Дело в том, что имеющие место социальные и демографические тенденции вдобавок к технологическим также ведут к изменениям на рынке труда со стороны спроса и предложения и серьезным структурным изменениям в экономике. Как справедливо отмечают аналитики, неконкурентоспособные производства не будут привлекать новую рабочую силу, параллельно возрастет спрос на новые рабочие места со стороны молодых людей, сумевших получить приличное образование. В сфере промышленной и социальной политики будет возрастать спрос на создание новых рабочих мест, в том числе в инновационных секторах, а также и потребность в институтах, обеспечивающих их создание, с помощью поддержки инноваций и улучшения инвестиционного климата (16).

Критическим фактором здесь является ориентация потоков капитала на инвестиции в человеческий капитал, в инфраструктуру, обеспечивающую его создание и совершенствование, в развитие образования и здравоохранения. Важную роль будет играть также правильная иммиграционная политика, направленная на привлечение нужных для экономики квалифицированных специалистов.

Предложения по решению стоящих перед экономикой проблем содержатся в разработанной большой группой экспертов и утвержденной Правительством РФ Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 г. (4), ставящей в центр долгосрочной стратегии переход экономики на инновационную социально ориентированную модель развития. В качестве вызовов инновационного развития отмечаются ускорение технологического развития мировой экономики и появление на мировой арене новых конкурентов, усиление конкуренции за инвестиции и высококвалифицированную рабочую силу, технологическая революция в ресурсосбережении и альтернативной энергетике, демографические проблемы.

Отмечая ряд положительных тенденций, в том числе увеличение финансирования фундаментальной науки и прикладных исследований, авторы документа подчеркивают, что в целом не удалось переломить ряд значимых для инновационного развития негативных тенденций, существенно ускорить процесс интеграции российской инновационной системы в мировую систему, кардинально повысить инновационную активность предприятий и создать конкурентную среду, стимулирующую использование инноваций. Рядом негативных явлений характеризуется восприимчивость бизнеса к инновациям, состояние взаимодействия науки и бизнеса, ситуация в сфере образования. Недостаточный уровень инновационной активности усугубляется низкой отдачей от реализации технологических инноваций (4, с. 15–19).