Экономика Белоруссии. Исторические очерки XX–XXI века

Наличие карточной системы снабжения продовольственными и промышленными товарами и коммерческих цен препятствовало стабилизации денежного обращения и тормозило процесс восстановления народного хозяйства. Чтобы создать условия для отмены карточной системы, Правительством СССР был осуществлен ряд мер по сближению низких пайковых и высоких коммерческих цен[41]. Отмена карточной системы была проведена одновременно с денежной реформой 1947 г.[42] Были отменены высокие цены по коммерческой торговле и введена продажа товаров по единым сниженным государственным розничным ценам, снижены пайковые цены на хлеб и крупу.

Руководство СССР прекрасно понимало, что одним из условий повышения уровня жизни граждан, а также развития экономики страны являлось восстановление эффективного и стабильного товарно-денежного обращения. С целью восстановления торговли внутри страны еще в 1945–1946 гг. правительством СССР был отдан ряд распоряжений, направленных на ее восстановление и развитие[43]. Предусматривалось расширение кооперативной торговли (на основе цен складывающихся на рынке, но не выше цен установленных для государственной коммерческой торговли), открытие дополнительной сети магазинов и ларьков, постройка новых рынков.

21–27 мая 1948 г. в ходе Третьего Всесоюзного съезда потребительской кооперации было принято решение развернуть в районных центрах специализированную сеть магазинов по торговле товарами производственного назначения, стройматериалами и хозяйственными товарами, сеть районных и сельских магазинов и принять меры по улучшению организации сбыта продукции сельского хозяйства. Для стимулирования торгового оборота было решено возобновить кредитование Госбанком организаций государственной торговли и потребительской кооперации на дифференцированные сроки по группам товаров[44].

В целях обеспечения нормального функционирования торговли было предложено осуществлять правильное и экономически обоснованное планирование товарооборота по республикам, краям и областям, организовывать товаров в отдельные районы страны в соответствии с их назначением и спросом, своевременно продвигать товары с баз и складов в розничную торговую сеть, контролировать бесперебойную торговлю товарами в установленном ассортименте и т. д.[45] Восстановление и развитие торговли, успешное выполнение присущих ей функций в значительной степени определялось характером ценообразования и состоянием денежного обращения.

Необходимо отметить, что в период Великой Отечественной войны, резко возросшие военные расходы государства, потребовали выпуска в обращение большого количества денег при одновременном сокращении производства товаров, предназначенных для продажи населению. Кроме того, на оккупированной территории было выпущено большое количество фальшивых денег, и крупные запасы денег находились в руках спекулятивных элементов. Все это препятствовало осуществлению перехода к открытой торговле по единым ценам и затрудняло процесс восстановления народного хозяйства. Возникла необходимость в восстановлении прочной системы денежного обращения в стране. 14 декабря 1947 г. вышло постановление Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б) «О проведении денежной реформы и отмене карточек на продовольственные и промышленные товары», которое предусматривало выпуск с 16 декабря 1947 г. новых, полноценных денег в рублях образца 1947 г. и изъятие из обращения старых[46]. Согласно Постановлению устанавливалось:

1) порядок обмена старых денег на новые – 10 руб. к 1 руб.;

2) порядок переоценки на льготных условиях денежных вкладов в сберкассах и Госбанке (до 3000 руб. в пропорции 1:1, следующие 7000 руб. (свыше 3000 руб.) – в пропорции 1,5:1, остальные (свыше 10 000 руб.) – 2:1; вклады на счетах предприятий, учреждений, организаций, колхозов – 5:4);

3) порядок конверсии всех ранее выпущенных займов (за исключением займа 1947 г.).

Обмен старых денег на новые был завершен 22 декабря 1947 г. Реформа оздоровила денежную систему, имела положительный эффект для всей экономики, однако некоторая часть населения в процессе обмена понесла определенные потери.