Экономика Белоруссии. Исторические очерки XX–XXI века

Белорусско-украинская торговля, как в денежном выражении, так и в основных торговых позициях наглядно демонстрирует, чего достигли за постсоветский период две разные по геоэкономическим показателям соседние постсоветские республики, каждая из которых пошла своим путём. По данным Белстата[294], экспорт белорусских товаров на Украину в 2005 году составлял 907,8 млн. долларов, а импорт из Украины составлял 893,9 млн. долларов. В 2008 году белорусский экспорт вырос до 2,8 млрд, долларов, украинский – до 2,1 млрд, долларов. В 2009 году взаимный товарооборот упал почти в два раза, но затем начался бурный рост, причём белорусский экспорт более чем в два раза превышал импорт из Украины. В 2015 году экспорт белорусских товаров превысил 2,5 млрд, долларов, а «постмайданная» Украина поставила своих товаров в Белоруссию на 950 млн. долларов. Белоруссия экспортировала на Украину нефтепродукты (около 2/3 экспорта за многие годы) – при том, что украинские НПЗ были не хуже белорусских в 1990 году. На Украину поставлялись сыры и колбасы, трактора и автомобили, шины, полимеры, синтетические волокна, холодильники и калийные удобрения – при том, что на Украине есть свои месторождения калийных солей, а АПК Украинской ССР было одним из лучших в СССР. Украина экспортировала подсолнечное масло, электроэнергию, металлы и металлопродукцию, корма для животных, недорогие лекарственные средства, углерод. Украина покупает в Белоруссии изделия из рыбы при том, что она, а не Белоруссия имеет выход к морю. В 1991 году стартовые возможности Украины были кратно выше, чем Белоруссии, которая за очень короткий срок доказала преимущества своего пути развития.

Руководство Белоруссии и независимые эксперты связывают рост благосостояния граждан с развитием промышленного производства и экспорта, что позволяет сделать интеграция.[295] Наиболее «продвинутым» интеграционным проектом на постсоветской пространстве считается Союзное государство Белоруссии и России. Однако на практике данный проект «пробуксовывает», констатируют эксперты. Так, в интеграционным проектами в промышленной сфере правительством Белоруссии были заявлены «пять пилотных проектов»: слияния ОАО «МАЗ» и ОАО «КамАЗ» в холдинг «Росбелавто», ОАО «Интеграл» и ОАО «Российская электроника», ОАО МЗКТ и ГК «Ростехнологии», ОАО «Пеленг» и ФКА «Роскосмос», ОАО «Гродно Азот» и ОАО «Минерально-химическая компания «ЕвроХим».[296] К объединению в рамках данных проектов указанные предприятия России и Белоруссии были наиболее готовы, однако по состоянию на начало 2016 года ни один из них не состоялся.

Интеграцию осложняли торговые и информационные войны. В качестве примеров эксперты напоминают о «газовой, «нефтяной», «молочной», «калийной»[297] и «колбасной»[298] войнах. «Белорусский продовольственный оффшор»[299], действующий с 2014 года (как только Россия применила ответные санкции к странам Запада и их сателлитам) стал наиболее ярким проявлением практики союзных отношений. Такие оффшоры и схемы наподобие «растворительно-разбавительной» стали нормой отношений в Союзного государства.[300] Ещё один риск проявился в конце 2014 года историей с блокировкой транзита из Калининградской области в «Большую Россию»: российские фуры с бытовой техникой и электроникой были остановлены белорусскими пограничниками, груз был конфискован и быстро продан на основании необоснованных обвинений российских предприятий в контрабанде.[301] В итоге калининградские грузы направились в обход Белоруссии через Прибалтику, пополняя бюджеты Литвы и Латвии. К указанным рискам следует добавить и другие – в политической, военной, гуманитарной и других сферах, что дискредитирует идею интеграции и союзнических отношений Белоруссии и России. В отсутствие «единой правовой системы демократического государства», прописанной в договоре о создании Союзного государства[302], а также дееспособной судебной власти решить имеющиеся противоречия непросто.

Руководство Белоруссии неоднократно заявляло о готовности создавать «белорусско-российские ТНК»[303] и альянсы.[304] Реализация данных проектов позволит поставить вопрос о комплексной программе опережающего развития Евразийского союза. Успех реализации интеграционных проектов во многом обусловлен успехом реформирования Евразийского межправительственного экономического совета, а Евразийский межпарламентский совет ещё даже не появился. Способствовать воплощению целей данного союза будет повышение полномочий наднациональных органов и адекватная политика национальных правительств.

«Прошел всего год функционирования, а союз уже приобретает очертания не просто интеграционного объединения», – констатировал 13 апреля 2016 года председатель Совмина Белоруссии Андрей Кобяков по итогам состоявшегося заседания Евразийского межправительственного совета. Он отметил: «И это правильное направление. Мир уже даже не делится, он разделился на блоки. Нас окружают страны и объединения с сильной экономикой. Задача ЕАЭС – занять достойное место среди них».[305]