Экономика города

В настоящее время около 60 % городского населения проживает в странах с низким уровнем доходов и не имеет надлежащих жилищных условий, систем канализации и водоснабжения, а более 600 млн горожан живут в условиях, угрожающих не только их здоровью, но и жизни.

В городах особенно ярко проявляется тесная взаимосвязь между бедностью и отсутствием контроля над ресурсами, так как городские территории крайне уязвимы в отношении глобальных экономических воздействий.

Процесс обнищания в городах усиливается с каждым годом. По оценкам ООН-Хабитат, около ¹/₄ горожан уже сегодня проживают за чертой бедности.

ООН разработаны стратегические цели для достижения устойчивого развития, т. е. для сбалансированного решения социально-экономических задач нынешнего и будущего поколений (табл. 7.1)

Таблица 7.1

Стратегические цели достижения устойчивого развития

7.2. Модели производства

Вся вторая половина XX столетия была периодом беспрецедентного роста мировой экономики. Увеличение численности населения, повышение уровня жизни, возрастающий потребительский спрос привели к стремительному росту производства и потребления энергоресурсов, продовольствия и других видов товаров и услуг широкого диапазона. Научно-технический прогресс содействовал развитию новых секторов экономики, таких как производство компьютеров, мобильных телефонов и др.

Данные, приведенные в официальных документах – Программе ООН по окружающей среде (ЮНЕП) Фонда глобальной окружающей среды (ФГОС), Программе развития Организации Объединенных наций (ПРООН), – показывают, что за период с 1950 по 2001 г. объем валового мирового продукта увеличился примерно в 7 раз и составил в 2001 г. 46 трлн дол. США, а население планеты увеличилось за тот же период более, чем в 2 раза, достигнув в 2001 г. 6,2 млрд человек. Общий объем личного потребления в мире за период 1980–1998 гг. увеличился на 68 % и составил 19,3 трлн дол. США, причем 80 % приходилось на страны с высоким и лишь 4 % – на страны с низким уровнем дохода[67].

Разработанный в рамках ООН подход к «чистому производству» во многом совпадает с таким подходом, как эффективность, который был разработан Всемирным советом предпринимателей по вопросам устойчивого развития.

Понятие эффективности означает предоставление по конкурентоспособным ценам таких товаров и услуг, которые удовлетворяют потребности людей и улучшают качество их жизни при сокращении негативного воздействия на окружающую среду.

Термин «чистое производство» означает постоянное использование комплексного, упреждающего подхода непосредственно как в производственном процессе, так и выпускаемой продукции, с целью минимизации воздействия на окружающую среду и здоровье населения (табл. 7.2).

Таблица 7.2

Применение понятия «чистое производство»

Международная практика показывает, что при решении задач «чистого производства» необходимо учитывать национальные и социально-экономические условия конкретной страны. В общем виде экономические показатели «чистого производства» имеют следующие тенденции (рис. 7.2).

В настоящее время при содействии ЮНЕП и ЮНИДО создано более 150 национальных центров по «чистому производству».

Рис. 7.2. Экономические показатели более чистого производства

Одним из обязательных условий при реализации подхода «чистого производства» является использование унифицированной международной методики по «оценке жизненного цикла продукции». Такая оценка служит одним из способов выявления и решения экологических проблем, являясь основой для разработки системного, комплексного подхода к производству товаров и предоставлению услуг с целью сокращения потенциального воздействия их на окружающую среду и здоровье людей. Она позволяет оценить воздействие продукции на здоровье человека и окружающую среду в течение всего цикла – от добычи сырья для ее производства до того, когда продукция становится отходом, и при удалении этих отходов.

Общая стратегия методов чистого производства представлена на рис. 7.3.

Рис. 7.3. Общая стратегия методов «чистого производства»

Результаты обследований, проведенных Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР), показали, что 85 % потенциальных инвесторов готовы производить капиталовложения в «чистое производство», поскольку в настоящее время имеются научно обоснованные заключения, что развитие энергосберегающих технологий и минимизация отходов способны наполовину снизить уровень загрязнения окружающей человека среды.

7.3. Управление социально-экономическим развитием города

Рассмотрим структуру Департамента экономической политики и развития (рис. 7.4).

Рис. 7.4. Структура Департамента экономической политики и развития г. Москвы

Управление сводных экономических показателей и анализа осуществляет[68]: