Экономика и государство

В США к середине ХХ века сформировалась и стала наиболее влиятельным направлением экономической мысли монетаристская школа. В разрабатываемой ею теории ключевая идея заключается в том, что рыночная экономика не только в стационарных условиях, но и при научно-техническом прогрессе и социальных изменениях способна эффективно саморегулироваться.

Как показал американский экономист, лауреат Нобелевской премии по экономике Милтон Фридман (1912–2006), основным «встроенным стабилизатором рынка» являются деньги. Анализируя макроэкономическую динамику и кредитно-денежные отношения, он сформулировал монетарное правило, согласно которому денежное предложение должно расширяться со скоростью, совпадающей с ежегодными темпами потенциального роста валового национального продукта (ВНП). Из этого вытекает возможность и необходимость строго ограниченного вмешательства государства в экономику. При этом оно призвано создавать дополнительный спрос, регулируя налоговую нагрузку, финансируя госзаказы, обеспечивая и контролируя эмиссию денег, но не должно увеличивать товарное предложение, а значит, вмешиваться в производственную сферу. Меры государственного регулирования не могут быть направлены на ограничение свободы, которая представляет главную ценность экономической деятельности в рыночных отношениях. Под свободой в данном случае понимается отсутствие препятствий для того, чтобы агент рынка осуществлял свой выбор.

Анализируя проблему равенства в условиях свободного выбора, монетаристы отказываются от принципа равенства результатов хозяйственной деятельности («уравниловки» доходов) и отстаивают идею равенства возможностей, когда каждый человек имеет равные или близкие к таковым возможности достижения конечного результата. По мнению М. Фридмана, «невидимая рука» рынка предоставляет его участникам свободу выбора, возможность соревноваться за более высокие доходы и социальный статус. Поэтому государство своими действиями не должно ограничивать свободу выбора.

Отвергая необходимость вмешательства государства в производственную сферу, его прямого воздействия на производителей, сторонники монетаризма в этом аспекте солидаризировались с представителями теории предложения. Ее исходные положения были сформулированы еще Жаном Батистом Сэйем (1767–1832) в законе, согласно которому в экономике с гибкими ценами (flexible prizes) и гибкой оплатой труда факторы производства (труд, капитал и земля) всегда найдут применение, а произведенные товары всегда будут проданы. Эти положения были существенно развиты и дополнены Артуром Лаффером (род. 1940) и Джорджем Гилдером (род. 1939). Они акцентируют внимание на проблеме сбережений, которая ставится ими в зависимость от налоговой политики государства. Нехватку сбережений они считают главной причиной замедления темпов роста экономики. В рамках логики теории предложения государство должно снижать ставки налогообложения до оптимального уровня, при котором происходит рост сбережений, инвестиций и, как следствие, экономический рост. В этой логике инфляция, обусловленная высоким уровнем налогообложения и низкими темпами амортизации основного капитала, также вызывается завышенными налогами. При этом обоснованием положительных последствий для экономики от снижения налоговых ставок служит кривая Лаффера (Laffer curve). Она показывает, что при увеличении налоговых ставок сверх оптимального уровня стимулы к хозяйственной деятельности снижаются, а при стопроцентной ставке налога доходы бюджета падают до нуля.

Анализ опыта 70–80-х годов прошлого века в Великобритании («тэтчеризм»), США («рейгономика»), Японии («план реконструкции Японских островов» Какуэй Танаки) и ряде других стран показывает, что в краткосрочной перспективе понижение налоговых ставок улучшает материальное положение населения и доходность бизнеса, но ведет к сокращению доходов бюджета, который становится дефицитным. В свою очередь это приводит к необходимости провести сокращение государственных расходов. В долгосрочной перспективе временные негативные последствия снижения уровня налогообложения перекрываются положительной динамикой сбережений и ростом инвестиций. В конечном счете сокращается безработица, растут налоговые поступления, снижается инфляция и достигаются позитивные экономические результаты для большинства агентов рынка.