Экономика. Конспект лекций

Кроме того, наличие безработицы заставляет людей опасаться потери своего рабочего места и побуждает их трудиться более производительно и качественно. С этих позиций безработицу вполне можно назвать стимулом к лучшей работе (ведь в Древнем Риме, где родилось слово «стимулус», им обозначали заостренную палку, которой кололи вьючных ослов, чтобы они шли быстрее). И поэтому полная занятость, как ее сегодня понимают в большинстве развитых стран мира, – это ситуация, когда существует фрикционная и структурная безработица, но нет безработицы циклической.

Естественная норма безработицы – ситуация, когда в стране существует только фрикционная и структурная безработица.

Соответственно уровень полной занятости определяется уравнением

Полная занятость = Рабочая сила × (1 – Естественная норма безработицы).

Для каждой страны естественная норма безработицы складывается по-своему, и единого значения для нее не существует. Например, в середине 1970-х гг. американские экономисты считали, что для их страны эта норма составляет порядка 4 %. В середине 1980-х гг. эти оценки возросли до 6,5–7 %.

Какова естественная норма безработицы для России, сегодня не сможет сказать ни один серьезный ученый-экономист. Нам еще только предстоит экспериментально нащупать эту величину. Во всяком случае в условиях устойчивого роста экономики в 2002–2007 гг. доля безработных составляла 2,3 % экономически активного населения страны, или 1,707 млн. Кроме того, еще 5,6 млн человек, т. е. 7,5 % трудоспособного населения не имели занятия, но активно его искали. В соответствии с методологией Международной организации труда они классифицировались как безработные.

Стоит отметить, что в указанные годы в России наблюдалась тенденция к увеличению, с одной стороны, числа граждан, обращающихся в службу занятости населения, а с другой – тех, кто нашел работу через государственные службы занятости. Так, за это время из 6,5 млн человек более 50 % нашли новую работу.

К середине 2008 г. число безработных в России упало до 1,396 млн человек, а потом, в силу начавшегося экономического кризиса, вновь начало расти и в декабре 2009 г. достигло 2,1 млн человек. Это было следствием того, что с началом кризиса много людей были уволены в связи с ликвидацией организаций либо сокращением их штатов.

Общая численность безработных граждан России в 2010 г. составит 6,3 млн человек – 8,6 % экономически активного населения. Такой прогноз в конце 2009 г. озвучил, выступая в Совете Федерации, вице-премьер Российской Федерации Александр Жуков. При этом, по его словам, число официально зарегистрированных безработных в 2010 г. составит 2,2 млн человек – 3 % экономически активного населения.

«Основной вклад» в рост безработицы внесли машиностроение, металлургия, химическая промышленность, грузоперевозки и строительство.

В этой ситуации Правительство Российской Федерации было вынуждено принять меры для снижения напряженности на рынке труда и сохранения социальных завоеваний последних нескольких лет. В частности, отдельным регионам предоставили право разрабатывать и реализовывать дополнительные мероприятия для снижения напряженности на рынке труда этих субъектов Федерации. К таким мероприятиям относятся:

• опережающая переподготовка работников, находящихся под риском увольнения;

• мероприятия по содействию их переезду в другую местность в целях трудоустройства и обучения;

• программы развития общественных и временных работ для граждан, временно не имеющих работы, и др.

Был увеличен и максимальный размер пособия по безработице. При этом граждане, уволившиеся по собственному желанию и зарегистрированные в службе занятости, обрели право так же, как и те, кто был уволен в связи с ликвидацией организации или сокращением штата работников, в течение 12 месяцев получать пособие в зависимости от среднего заработка по последнему месту работы, но не выше минимума, определяемого Правительством РФ.

Кроме того, в декабре 2008 г. Правительство Российской Федерации приняло решение о том, что оказавшийся без работы россиянин, желающий открыть свое дело, может получить единовременно годовую сумму причитающегося ему, согласно стажу, пособия по безработице.

Лекция 15. Роль государства в экономике

Государство – защитник экономических свобод

В предыдущих главах мы не раз говорили об активном участии государства в экономических процессах: организации денежного обращения, регулировании рынка труда или поддержке беднейших граждан. Но реальный круг экономических функций государства еще шире, и тема эта всегда является предметом ожесточенных споров экономистов, политиков, коммерсантов.

Долгий и непростой путь экономического развития привел людей к пониманию того, что гражданам любой страны для проявления стремления к активной хозяйственной деятельности и ее осуществления необходимы следующие свободы:

• в распоряжении результатом своего труда;