Эксперт № 12 (2013)

Околовузовскую активность Министерства образования и науки не переставая критикует все педагогическое сообщество. Не в рамках профессиональной традиции ругать начальство, а просто уж очень есть за что. Главным образом — за нововведенные образовательные стандарты, протест сообщества и вызвавшие.

Первые симптомы мрачных перемен стали заметны после подписания Владимиром Путиным указа от 7 мая 2012 года, где правительству было поручено до мая 2013-го провести реорганизацию неэффективных вузов, во многом за счет их слияния с более сильными учебными заведениями. Идея руководства страны подтянуть «отстающих» за счет лидеров образования начала реализовываться с широкого плеча, но предсказуемо скверно. Несмотря на заверения министра образования Дмитрия Ливанова , ни оценочных критериев, ни внятных данных о неэффективности тех или иных вузов свет так и не увидел. Не созывалось и экспертных комиссий, которые должны на коллегиальной основе учесть все аспекты деятельности учебного заведения перед принятием решения о слиянии. Реформаторский пыл чиновников не остудило и решение парламентского комитета по образованию, который разработал законопроект, определяющий порядок реорганизации вузов, и до его принятия рекомендовал «региональным органам исполнительной власти не осуществлять мероприятия по объединению образовательных учреждений».

В условиях новых стандартов вузы часто становятся аутсайдерами российского образования в силу того, что масштаб их деятельности, по мнению министерских работников, недостаточен для автономного существования. В случае же признания их неэффективными по результатам научно-исследовательской работы или по каким-то иным соображениям (критериев профпригодности министерство так и не огласило) будущее учебного заведения оказывается в прокрустовом ложе, где выбор лежит между ликвидацией и реорганизацией-поглощением. Но если в столице к судьбам «неэффективных» вузов (среди них неожиданно оказались МАРХИ и РГГУ) силами студентов и преподавателей приковано широкое внимание общественности, то о том, что происходит в провинциальных учебных заведениях, не знает никто.

Хрестоматийный пример того, как успешный по всем параметрам вуз становится филиалом своего более известного и влиятельного собрата — история вокруг Южно-Российского государственного университета экономики и сервиса (ЮРГУЭС), расположенного в городе Шахты. Его руководство более полугода вело борьбу за независимость вуза, однако сейчас, по признанию ректора Анатолия Сапронова , «поезд уже ушел». Большинство жителей российских городов-миллионников о ЮРГУЭС, равно как и о других провинциальных вузах, слыхом не слыхивали и, вероятно, отнеслись бы к нему как к очередной «академии туризма и учета сосновых иголок». Между тем вне федеральных центров государственные вузы, особенно технического профиля, играют не менее значимую роль, чем в крупных городах, — это не только образовательные учреждения, но нередко и средоточие общественной и спортивной жизни. Два олимпийских чемпиона среди выпускников ЮРГУЭС тому подтверждение.

Предыстория

Развитие ЮРГУЭС неотделимо от истории самого города, более всего известного нашим гражданам забастовками горняков в 1990-е. Возникший в 1920-е в результате слияния нескольких шахтерских поселков, город стал обрастать новыми предприятиями по добыче угля. Сюда стали приезжать рабочие, инженеры и обслуживающий персонал шахт со своими семьями. Вскоре в городе, превратившемся в угольный центр Восточного Донбасса, возникла проблема трудовой занятости женщин: работать им было негде.

Проблема решалась в рамках государственного плана. С середины 1960-х в центрах тяжелой промышленности, чтобы обеспечить занятость женского населения, начала развиваться легкая промышленность. К примеру, в Шахтах был открыт хлопчатобумажный комбинат, долгое время остававшийся крупнейшим в Европе. Проблему нехватки квалифицированных кадров решили просто — на базе маленького педагогического института в 1969 году был создан Шахтинский технологический университет бытового обслуживания (ШТИБО), который должен был готовить специалистов-технологов. С задачей ШТИБО справлялся успешно — шахтинский ХБК на пару с построенной здесь же государственной обувной фабрикой, одевали-обували немалую часть советских граждан, недостатка в квалифицированных работниках не было.

После распада Советского Союза глубокий экономический упадок, повлекший за собой банкротство и ликвидацию большинства шахт, затронул и текстильные предприятия. Задумывавшиеся как локальный придаток тяжелой промышленности, гигантские фабрики одежды и обуви быстро пришли в упадок и захирели. По логике, такая же участь должна была постичь и ШТИБО. Однако руководство вуза совместно с рядом предпринимателей вспомнило, что спасение утопающих — дело рук самих утопающих, и, не имея возможности сохранить угольные шахты, десятилетиями кормившие город, не только вытянуло на своих плечах сам университет, но и перестроило под себя остатки городской легкой промышленности.