Эксперт № 26 (2013)

В конце мая бизнес-омбудсмен Борис Титов представил на рассмотрение парламентариев законопроект об амнистии предпринимателей. Предполагалось освободить из-под стражи осужденных по 50 статьям, связанным с экономическими преступлениями. Однако первоначальный вариант проекта не слишком понравился Владимиру Путину , который назвал его сырым и недоработанным. Президент заявил, что «нельзя допустить, чтобы на свободу вышли лица, совершившие серьезные преступления против государства, личности и собственности», уточнив, что в первую очередь речь идет о рейдерах и фальшивомонетчиках. Авторам было предложено внести в постановление ряд корректировок. И на прошлой неделе в Госдуму от имени главы государства поступил на рассмотрение соответствующий проект. Силами парламентского комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству он будет рассмотрен уже 2 июля.

Брюки превращаются...

После месяца совместной работы инициаторов амнистии, Общественной палаты и администрации президента получился документ, сильно отличающийся от своего довольно либерального предшественника. Количество статей, по которым осужденные коммерсанты смогут выйти на свободу, было урезано с полусотни до 30. Из этих трех десятков большинство не то чтобы были в диковинку для нашей судебной системы, но, прямо скажем, они не составляют и четверти всех обвинительных приговоров. Изучая годовую статистику прокуратуры и МВД, можно заметить, что за незаконный оборот цветных металлов, продажу немаркированных товаров или, скажем, за нарушение патентных прав у нас сажают не слишком часто. И надо приложить немало усилий, чтобы найти в местах не столь отдаленных осужденных по большинству представленных статей. А вместо десятков тысяч бизнесменов, которые могли бы выйти из тюрьмы, на свободе окажется 5–7 тысяч.

Но более всего предпринимательское сообщество беспокоят изменения, касающиеся главы 159 УК РФ «Мошенничество», из-за которой многие бизнесмены и оказались в местах лишения свободы. Коммерсанты давно просили власть дифференцировать статью на отдельные составы, аргументируя это тем, что в монолитном варианте она используется как средство давления на бизнес. Правительство не оставило требование сообщества без ответа и в ноябре прошлого года внесло соответствующие поправки в Уголовный кодекс. И в новом варианте законопроекта об амнистии под нее подпадают только те, кто совершил преступные деяния по пунктам 1 «Мошенничество путем обмана» и 4 «Мошенничество, организованное группой в особо крупном размере». По словам Яны Яковлевой , председателя организации защиты предпринимателей «Бизнес-солидарность», теперь, чтобы попасть в малочисленную группу счастливчиков с пунктами 1 и 4, бизнесменам, осужденным по другим частям 159-й статьи (например ч. 3 «Мошенничество с использованием служебного положения в крупном размере»), придется добиваться переквалификации дела.

Однако предпринимателей волнует не только это. Так, амнистия будет распространяться на лиц, нарушивших закон впервые, при условии, что они не нанесли никакого урона, кроме экономического, и готовы деятельно раскаяться. В своей речи президент уточнил, что под амнистию должны попасть только те, кто либо уже возместил, либо готов возместить ущерб. Тогда как в тексте самого проекта черным по белому сказано, что постановление не распространяется на «лиц, не исполнивших обязательств по возврату имущества или возмещению убытков потерпевшим». Тут-то и кроется самая неоднозначная и неприятная для предпринимателей часть постановления. Дело в том, что амнистия касается и тех граждан, чьи уголовные дела находятся в производстве у следственных органов. В этой ситуации требование возмещения ущерба с человека, чья вина еще не доказана, не соответствует принципу презумпции невиновности и больше походит на выкуп, нежели на компенсацию. Не говоря уже о том, что этот пункт проекта станет подспорьем для нечистых на руку сотрудников следственных органов, которые вполне могут разрешить себе соотносить масштаб нанесенного ущерба с размером мзды, которую готов предложить подозреваемый. По мнению Яны Яковлевой, до тех пор, пока не будет четко прописано, какими критериями необходимо руководствоваться при определении масштаба преступления, заветный путь на волю будет доступен для совсем уж виртуальной группы осужденных, а сама амнистия останется фарсом.