Эксперт № 48 (2013)

Между тем далеко не все в Иране и в Соединенных Штатах испытывают эйфорию от подписанного в Женеве соглашения. Так, активно подогреваемые израильским лобби американские конгрессмены негодуют. По словам сенатора Линдси Грэма , сделка «далека от того, чем должна была бы закончиться история с иранской ядерной программой». Сенатор заявил, что целью любого соглашения с Ираном должно быть прекращение обогащения. В Конгрессе крайне недовольны тем, что Обама фактически обошел Капитолий при заключении этой сделки. Конгресс никак не мог на нее повлиять, во-первых, потому, что она была подписана во время идущих в США каникул, связанных с Днем благодарения, а во-вторых, потому, что снятие указанной в соглашении группы санкций не требовало одобрения высшего законодательного органа.

Реванш конгрессмены обещают взять сразу после каникул. «Неравноценный характер заключенного соглашения, вероятно, приведет к тому, что республиканцы объединятся с демократами и в декабре, с возобновлением работы Конгресса, примут дополнительные санкции против Ирана», — говорит сенатор-демократ Чак Шумер , который еще недавно считался верным проводником идей Обамы в Сенате. Введение новых санкций сорвет женевские переговоры, и именно поэтому сейчас администрация Обамы активно пытается убедить конгрессменов не предпринимать никаких действий как минимум полгода. Впереди же у президента более сложная задача: за это время перехватить у израильского премьера Беньямина Нетаньяху контроль над Капитолием и убедить конгрессменов принять итоговую пакетную сделку с Ираном (тут без одобрения Конгресса не обойтись). Не исключено, что, если итоговая сделка все же будет принята, ратифицировать ее придется уже следующему составу Конгресса — в администрации Обамы надеются, что авантюра республиканцев с шатдауном приведет к их поражению на выборах и потере контроля над нижней палатой парламента.

Недовольные американо-иранским сближением есть и в Иране. «Всех противников соглашения можно разделить на несколько групп, — поясняет Севак Саруханян. — Первая — это религиозный радикальный сегмент общества, для них Штаты — Большой Сатана, с которым нельзя договариваться. Это сравнительно небольшая часть общества, однако религиозные радикалы присутствуют в высших кругах духовенства. Вторая группа — это представители Министерства нефти. Иранская национальная нефтяная компания просто не заинтересована в приходе иностранных конкурентов. Ей важна не макроэкономическая стабильность в Иране, а доходы собственной бюрократии. Наконец, третья группа — это те, кто зарабатывает на санкциях, кто осуществляет валютные махинации, контролирует “серый” импорт и экспорт». В этой сфере крутятся огромные деньги, причем бенефициарами являются как генералы КСИР, контролирующие экспортно-импортные операции страны, так и чиновники средней руки, промышляющие контрабандой. «Взять ту же нефть, — продолжает Севак Саруханян. — Сегодня ведь ни ОПЕК, ни Международное энергетическое агентство не знают, сколько нефти экспортируется из Ирана. Известны только объемы, прописанные в договорах с китайцами, индийцами и другими официальными покупателями, однако уже два года в стране действует режим частного экспорта нефти. Любая компания может купить у государства определенный объем нефти и своими силами дальше ее куда-то вывозить. Ходят слухи, что иранская нефть оказывается в Сингапуре, Южной Корее и ряде других стран».

Новый Ближний Восток

Если Бараку Обаме и Хасану Роухани все же удастся преодолеть внутреннее сопротивление, а также попытки Саудовской Аравии и Израиля саботировать мирный процесс, то заключенная пакетная сделка безусловно изменит всю конфигурацию сил на Ближнем Востоке.

О полном списке изменений, понятно, можно будет говорить лишь после того, как будет согласован итоговый текст соглашения. Однако уже очевидно: с Ирана снимут все санкции, что вызовет серьезнейший экономический рост и превратит Исламскую Республику в одну из основных региональных держав, которая будет контролировать все пространство от Афганистана (в западной части у Ирана и сейчас неплохие позиции) до Ливана (где при помощи иранцев «Хезболла» разгромит суннитских боевиков на севере и возьмет под свой контроль всю страну).