Эксперт № 51 (2014)

Острое недовольство первыми двумя барьерами понятно — это застарелая и очень медленно решаемая проблема. «Что касается подключения, то с этим везде сложно. И сказать, что в каких-то регионах эта проблема решается легче, чем в других, я не могу. Здесь тоже проявляется очень мало гибкости. Потому что предприятия (естественные монополии. — “Эксперт” ), с которыми мы работаем, имеют много возможностей и полномочий, но очень консервативны в своих процедурах. Донести до них нашу точку зрения очень трудно», — рассказывает один из французских инвесторов, пожелавший остаться неназванным. Схожим, но еще более печальным опытом делится президент ОАО НПГ «Сады Придонья» Андрей Самохин : «У меня на столе последняя бумага, уже действующая, из правительства Волгоградской области — постановление тарифного комитета по регулированию на техприсоединение к сетям. У нас на сегодняшний день мощности электросетей выбраны, для следующего этапа развития нужно мощности увеличивать, хоть чуть-чуть нужно вложить. Сейчас за пять дополнительных мегаватт с нас хотят получить 401,5 миллиона рублей. Я говорю: в Центральном административном округе Москвы это стоит в пределах 55–60 миллионов рублей за мегаватт — наверное, есть особая расценка для “Садов Придонья”? Но мы не станем платить такие деньги, и завод по переработке яблок мощностью 50 тысяч тонн будем строить в Саратовской области».

Если проблемы, возникающие при техприсоединении, лежат преимущественно вне компетенции региональных властей, то снижение бюрократических барьеров в других сферах вполне возможно, было бы желание. Но его-то как раз зачастую и не хватает. «В Германии мне не нужно подписывать столько бумаг, решать столько административных проблем. Компании такого размера, как наша, в Германии не нужен юрист в штате», — говорит Оливье Наккаш , генеральный директор Groupe SEB.

Работа официальных институтов привлечения и поддержки инвесторов остается малоэффективной в большинстве регионов. Роль созданных, в том числе под влиянием стандартов АСИ, региональных инвестиционных агентств остается, по мнению опрошенных инвесторов, малозаметной. Проблем две: неясный статус таких институтов в региональных системах поддержки инвестиций и недостаточно высокий уровень квалификации работающих в них сотрудников.

Еще одна болевая точка — длительность и негибкость процедур согласования проектов промышленного строительства и получения разрешительной документации. Это особо важно для средних по размерам инвесторов. «Я работал раньше в Китае, и там ты можешь принять решение: “А давай-ка завод сделаем” — проходит два месяца, и уже закладывается первый камень. Четыре месяца спустя завод построен, — рассказывает французский предприниматель. — В итоге через пять месяцев мы уже можем продавать первую продукцию. В России же такой промежуток времени необходим только для утверждения проектной документации. Другой пример. Вот мы сделали проектную документацию на завод. Это заняло определенное время. А потом нам приходит в голову оптимизировать, поменять что-то в проекте, улучшить. Но существует очень мало процедур для внесения изменений в уже одобренный проект, поэтому, как правило, необходимо начинать все с начала. Если вдруг нам приходится менять проект, то это практически невозможно. А ведь мы позиционируемся как динамичная, инновационная компания, и это крайне трудно — бежать “инновационный кросс” в кандалах».

Конкурентоспособность поневоле

Для расшивки узких мест у регионов сегодня появилась куда более действенная мотивация, чем понукания федерального центра. В своих комментариях к прошлому рейтингу мы жаловались: емкий российский рынок притягивает иностранцев, да вот издержки уже кое-где превышают европейский уровень. Сегодня резкое обесценение национальной валюты радикально изменило картину.

Второй раз после 1998 года девальвация рубля дает новые стимулы для развития экономики страны, делая ее вполне конкурентоспособной с точки зрения издержек производства. Если год назад стоимость железнодорожных перевозок превышала среднеевропейский уровень, то сегодня российские тарифы выглядят намного предпочтительнее (см. график 8). Такая же или близкая ситуация складывается и по другим видам затрат. Что касается оплаты труда, то за пределами городов-миллионников она и раньше оставалась в целом приемлемой, а сейчас ее уровень примерно в четыре-пять раз ниже, чем в странах ЕС.