Эксперт № 03 (2013)

— Рынок будет стараться нарастить предложение — в двадцатом веке это получилось хорошо. Посмотрите, за этот период в сельском хозяйстве прошли три технологические революции, все они способствовали росту предложения. С конца девятнадцатого — начала двадцатого века в развитых странах стали активно использовать машинное производство, электроэнергию. Затем, в 1940–1970-е, началась так называемая зеленая революция, когда даже в развивающихся странах стали осваивать современные технологии, внедрять систему орошения, применять удобрения, выводить более продуктивные сорта растений. В Европе за двадцатый век средняя урожайность зерновых повысилась практически в шесть раз. Если взять страны Юго-Восточной Азии, например Индию, то там благодаря применению новых агротехнологий сумели остановить голод.

Когда я стал глубже изучать агропродовольственный рынок: анализировал его насыщенность, особенности формирования спроса, предложения, эластичность, механизмы регулирования, — я пришел к выводу, что развитие рынка в сельском хозяйстве характеризуется долгосрочными циклическими волнами, этапами.

Когда я создавал свою концепцию периодизации развития агрорынка развитых стран, я хотел показать, чем отличаются эти этапы и что должно делать государство на каждом из них.

—Расскажите,пожалуйста,освоейпериодизации.

— Главный отличительный признак каждого этапа — изменение соотношения между спросом и предложением на рынке. О первом этапе много говорить не буду — он был в девятнадцатом веке и завершился в 1920-е. Это этап ненасыщенного рынка, когда спрос рос быстрее, чем предложение, был высокоэластичным, то есть очень чувствительным, и напрямую зависел от изменения доходов населения. Рынок легко саморегулировался.

Второй этап — 1930–1980-е годы — характеризуется довольно высоким уровнем насыщения потребности населения в продовольствии. Это послевоенное время, когда все страны старались как можно быстрее накормить население. Это время зеленых революций, когда даже в развивающихся странах стали осваивать современные технологии, внедрять систему орошения, применять удобрения, выводить более продуктивные сорта растений. В условиях высокой насыщенности потребности в продовольствии спрос растет медленно, становится менее эластичным, плохо реагирует на сигналы, которые посылает ему рынок, — к таким сигналам относятся растущие доходы населения и низкие цены на продовольствие. И поэтому спрос на втором этапе начинает отставать от предложения.

Вместе с тем рынок пытается через снижение цен сократить предложение до уровня спроса, но не может этого сделать. Напомню, что в кризис те, кто работает в сельском хозяйстве и в промышленности, ведут себя неодинаково. Если в промышленности могут свернуть убыточное производство и перейти на выпуск более прибыльных товаров, то в сельском хозяйстве мелкие и средние фермеры (а в России это и личные подсобные хозяйства) в кризис продолжают производство и даже наращивают его, чтобы выжить. Бедный фермер не может сокращать производство, даже если оно неприбыльное, он не может на своей земле начать производить более выгодную несельскохозяйственную продукцию. Он хочет получить хоть какую-нибудь выручку, чтобы удовлетворить самые неотложные нужды, например к началу учебного года купить детям обувь. И поэтому в сельском хозяйстве производство продолжается даже в условиях кризиса, что ведет к длительному, затяжному перепроизводству. В результате этого цены и доходы в сельском хозяйстве устойчиво занижены, что проявляется в диспаритете цен между сельским хозяйством и промышленностью.

Раз рыночный механизм не в состоянии уравновесить и сбалансировать агропродовольственный рынок, необходимо его государственное регулирование. В связи с этим госполитика в западных странах этого периода была направлена на расширение спроса на продовольствие, на адресную поддержку сельхозпроизводителей — государственные закупки, субсидирование процентных ставок по кредитам, компенсацию затрат на ГСМ и электричество, продовольственные талоны для малоимущих слоев населения. Многие из этих мер господдержки — это то, что в ВТО называется «желтая корзина». Сегодня такая поддержка, по правилам ВТО, подлежит сокращению, так как считается, что она искажает принцип равной торговли между странами. Но ее активно использовал Запад на втором этапе.