Эксперт № 04 (2014)

Экспортный контракт на поставку узбекского природного газа в Китай был заключен в октябре 2011 года, а в апреле 2012-го газ уже начал поступать в Китай. К 2016 году Пекин собирается закупать 25 млрд кубометров узбекского газа, то есть КНР по факту законтрактует весь экспортный газ из Узбекистана, включая те объемы, которые сейчас идут в Россию и Таджикистан. В 2012 году уже был резко сокращен объем поставок газа в Таджикистан, а в конце прошлого года Ташкент приостановил экспорт природного газа в Россию; было также серьезно ограничено потребление газа внутри самого Узбекистана.

Пекин заинтересован и в узбекском хлопке, золоте и в первую очередь в уране (Россию из урановой добычи выгнали десять лет назад). Узбекистану в урановой стратегии CGNPC (Китайской Гуандунской ядерно-энергетической корпорации) отводится важная роль. Еще в 2009 году компания приобрела у узбекского экспортера «Навои» 150 тонн урана, затем было сформировано СП с госкомитетом Узбекистана по геологии и минеральным ресурсам для разведки урана на Бозтауской перспективной площади под Навои (всего от Бозтау CGNPC надеется получить 4000 тонн урана).

Помимо этого Китай взял курс на создание транспортной инфраструктуры для обеспечения роста товарооборота с Узбекистаном: готов проект строительства прямой железной дороги (через территорию Казахстана) и прямой автотрассы. Пекин также может в ближайшее время предложить Ташкенту перейти во взаимных расчетах на национальные валюты (юань и сом). С учетом постоянного роста китайского экспорта в Узбекистан это позволит КНР в краткие сроки аккумулировать у себя большое количество узбекской валюты и тем самым непосредственно влиять на финансовую систему Узбекистана.

У Пекина (как и у Москвы) не вызывает энтузиазма потенциальное согласие Ташкента на размещение на своей территории военных объектов НАТО. Это значит, что после завершения вывода коалиционных сил из Афганистана Китай будет давить на Узбекистан, с тем чтобы планы США в отношении использования узбекской территории были серьезно пересмотрены. Однако Пекин будет избегать прямых столкновений с Вашингтоном, образно говоря, пропуская вперед Россию. Основной же проблемой политики Москвы в отношении Ташкента является неясность приоритетов.

Грустные вехи

Практически с момента получения независимости Узбекистаном и до недавнего времени проблема российской политики в этой стране заключалась в том, что Москва играла исключительно по тем правилам, которые предлагал Ислам Каримов. В определенный момент было даже похоже на то, что Каримов манипулировал поведением бывшего патрона.

Здесь весьма показательна история членства Узбекистана в ОДКБ. Будучи одним из основателей этого оборонного союза (май 1992 года), уже через несколько лет Узбекистан сам настоял на выводе всех российских войск (включая пограничные) со своей территории и в 1999 году вышел из организации. Андижанские события 2005 года и резкое охлаждение отношений с Западом заставили Каримова вновь вспомнить об ОДКБ, вследствие чего Россия стала поставлять Узбекистану как члену ОДКБ оружие и военную технику по льготным внутрироссийским ценам. Однако после смягчения отношения ЕС и США к Узбекистану (в 2007 году) он стал не просто отходить от ОДКБ, но по факту блокировать многие российские инициативы внутри этой организации. Так было, например, с предложением о размещении антитеррористической базы ОДКБ на юге Киргизии и с созданием Коллективных сил оперативного реагирования (КСОР) военного союза. В 2012 году, когда Ташкент заявил об официальном выходе из ОДКБ, Москва с облегчением отпустила всегда недовольный и фрондирующий каримовский Узбекистан в вольное плавание, фактически сняв с себя все обязательства в отношении поддержки режима Ислама Каримова и резко сузив ему поле для маневра.

Однако в последние месяцы, вновь ощутив под ногами качающуюся почву, Ташкент явно пытается возобновить военное сотрудничество с Москвой в двустороннем формате (узбекская сторона особо остро нуждается в развединформации об активности талибов на сопредельных с Узбекистаном территориях и о их контактах со своими сторонниками в Центральной Азии). Кроме того, Каримов хочет, пусть и неофициально, получить гарантии военной помощи в случае обострения ситуации после 2014 года.

Похоже, на этот раз Москва близко подошла к тому, чтобы осознать свои прежние ошибки, и заняла твердую позицию в отношении предоставления Узбекистану военной помощи и гарантий. Она дала понять своему среднеазиатскому соседу, что подобные шаги возможны только при условии полного членства в ОДКБ, предусматривающего ратификацию и исполнение всех документов этого оборонного союза (включая положение о невозможности нахождения на территории члена ОДКБ военных баз третьих сторон). Вероятно, настало время определиться и с тем, как выглядят программа-минимум и программа-максимум, которых Москва ожидает от Узбекистана, и исходя из этого разработать список собственных правил и перестать играть по чужим.

Чего хотеть