Энергореформа: правда и вымысел

Генеральный директор ОАО «Пятигорские электрические сети», Герой труда Ставрополья, Заслуженный энергетик Российской Федерации, Хнычёв Валерий Альбертович.

Электроэнергетика как отражение российской действительности

(«Экономика и ТЭК сегодня», № 18, 2012 г,)

...

Цены на электроэнергию в нашей стране выше, чем в США, однако энергетикам всё равно не хватает средств на развитие и модернизацию. Проблемы отрасли носят системный характер, поэтому государству необходимо кардинально пересмотреть логику реформы.

Догнать и перегнать Америку

В последнее время в нашей стране одной из самых обсуждаемых прессой тем стал рост цен на электрическую энергию. Цена киловатта для промышленных потребителей все ближе подбирается к европейской, а американскую даже обгоняет. Как отметил глава комитета Госдумы РФ по энергетике Иван Грачёв: «Цены на электроэнергию, превышающие американские и одновременно не обеспечивающие должные потоки инвестиций на воспроизводство и модернизацию энергетики, являются наиболее очевидным свидетельством неблагополучия в отрасли». По его словам, если цены на электроэнергию будут расти на 15 % в год, то через 10 лет они превысят американские в 3–4 раза, что станет концом для всей энергоёмкой промышленности России.

Действительно, если не принимать срочных мер, мы точно перегоним Америку. Там цены остаются стабильными уже 20 лет, и как уверены сами американцы, радикальных перемен не случится ещё столько же.

Почему стабилизации не происходит у нас в стране, а цены растут и становятся неподъёмными для отечественной промышленности? Рассмотрим некоторые причины такого положения дел.

Часто не последнюю роль в росте цены играет естественное в наших условиях стремление энергетиков застраховаться от неплатежей. Доходы гарантирующего поставщика складываются из сбытовой надбавки, устанавливаемой региональным регулятором (РТК), и так называемых маржинальных доходов. Именно маржинальные доходы в конце 2011 года премьер Владимир Путин назвал «сверхприбылью». Провоцирует такую ситуацию наличие большого количества не отключаемых потребителей, которые живут по принципу «зачем платить, если можно не платить». По оценкам некоторых аналитиков, отрасль только 2011 году из-за долгов потребителей недополучила на розничном рынке более 150 миллиардов рублей.

Процветает в России и повсеместное хищение электроэнергии. Придумана масса изощрённых способов воровства: от применения магнитов до пультов дистанционного управления электросчётчиками. Большой популярностью у наших граждан пользуется книжка с красноречивым названием «101 способ хищения электроэнергии». Поймать таких, с позволения сказать, «рационализаторов» очень сложно. Даже если они попадаются с поличным, доказать в суде хищение практически нереально. Определений арбитражных судов в пользу энергетиков, единицы.

Если решить проблемы неплатежей и вернуть стоимость похищенной электроэнергии, то отрасль ежегодно, по самым скромным подсчетом, могла бы получать более 200 миллиардов рублей. Цены на электрическую энергию в этом случае не то, что повышать, снижать можно будет! Но у нас, как известно, «самое гуманное в мире» законодательство. Рост цен из-за перечисленных выше факторов, скорее можно назвать не виной, а бедой энергетиков. Необходимо срочно исправлять ситуацию!

Во время своих зарубежных командировок я спрашивал у иностранных коллег, как они решают вопросы с хищениями и неплатежами за электрическую энергию. Но они меня не совсем понимали, а поняв – выражали искреннее недоумение. Нам, в России, о такой правовой культуре пока приходится только мечтать. Вообще, по большому счёту, отечественной электроэнергетике свойственны все те же недостатки и болезни, которые существуют в нашем обществе. Она зеркально их отражает. Назову лишь некоторые из них: коррупция, кумовство, создание всевозможных серых схем для незаконного обогащения и т. д. О них в конце прошлого года также говорил Владимир.