Энциклопедия юриста

Уголовно-правовые нормы устанавливают ответственность за преступления в сфере таможенного дела, к которым относятся контрабанда:

— незаконный экспорт технологий, научно-технической информации и услуг, используемых при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники;

— невозвращение на территорию РФ предметов художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран;

— уклонение от уплаты таможенных платежей.

Кроме того, Т. п. теснейшим образом связано с финансовым правом, поскольку таможенные платежи, составляют значительную часть доходов государственного бюджета.

Выделение Т. п. в качестве особой комплексной отрасли права, а также научной и учебной дисциплины далеко не случайно. Таможенно-правовое регулирование является важным инструментом экономической политики государства, что обусловливает высокую степень динамизма, подвижности многих таможенно-правовых норм, постоянное разрастание их массива. Многие подзаконные нормы, касающиеся порядка таможенного оформления и расчета таможенных платежей, носят чрезвычайно сложный характер, делающий их самостоятельное понимание и применение практически недоступным для неспециалистов. В то же время с таможенными процедурами сталкиваются в повседневной практике десятки тысяч хозяйствующих субъектов, и от оптимального применения таможенных норм напрямую зависят величина их таможенных издержек, скорость таможенного оформления. Поэтому таможенно-правовое обеспечение бизнеса выделилось в новую специализацию у частнопрактикующих и корпоративных юристов.

Предмет Т. п. составляют прежде всего специфические общественные отношения, которые возникают в связи с проведением государством таможенной политики в целом и установлением таможенного режима при перемещении товаров, транспортных средств через таможенную границу и пересечении ее физическими лицами с целью защиты экономической безопасности и других экономических интересов РФ. К предмету Т. п. как комплексной отрасли следует отнести и ряд других, вспомогательных отношений, касающихся организации государственной службы в таможенных органах и деятельности всей таможенной инфраструктуры, таможенной статистики, организации международного таможенного сотрудничества.

Поскольку в Т. п. преобладают административно-правовые нормы, метод регулирования в нем в основном императивный, выражающийся во властных предписаниях и запрещениях. В то же время имеется определенное количество диспозитивных норм, касающихся, например, права выбора заявителем таможенного режима.

Система Т. п. включает общую и особенную части, однако такое деление носит доктринальный характер, оно не основано на структуре ТК. Общая часть Т. п. включает понятие и содержание таможенного дела, таможенной политики и ее целей, таможенной территории и таможенной границы РФ и другие общие термины и понятия. Общая часть Т. п. несколько уже общей части соответствующего учебного курса, включающей разделы о научно-теоретических основах таможенного дела и об истории Т. п., о предмете, системе и источниках Т. п.

К общей части Т. п. также относятся разделы о субъектах таможенного права:

— о формах и методах деятельности таможенных органов;

— об ответственности в Т. п.

Особенная часть Т. п. включает правовое регулирование порядка перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств (в том числе различные таможенные режимы), таможенного тарифа и взимания таможенных платежей:

— таможенного оформления;

— таможенного контроля;

— ведение товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).

К ней же относятся дознание, осуществляемое таможенными органами, их оперативно-розыскная деятельность, производство по делам о нарушениях таможенных правил.

Т.п. так же как и административное, соединяет в себе материальные и процессуальные нормы, таможенный процесс является разновидностью административного процесса.

К источникам (формам внешнего выражения таможенно-правовых норм) Т. п. относятся: Конституция РФ; ТК; Закон РФ от 21 мая 1993 г. № 5003-1 "О таможенном тарифе", ФЗ РФ от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ "О службе в таможенных органах в Российской Федерации", другие ФЗ; подзаконные нормативные акты Президента РФ и Правительства РФ;ведомственные нормативные акты органов исполнительной власти и др. Среди последних ведущая роль принадлежит приказам, письмам и другим актам ГТК. Другую большую группу источников Т. п. образуют международно-правовые документы.

Обязательными субъектами Т. п. являются таможенные органы. В РФ они составляют единую специальную систему, в которую входят: ГТК; региональные таможенные управления; таможни; таможенные посты. Они относятся к числу правоохранительных, органов.

Круг других субъектов или участников тех или иных отношений в таможенной сфере довольно широк. В него входят физические и юридические лица (отечественные и иностранные), связанные с таможенными органами по поводу проводимых ими операций в таможенной сфере.

_Лит.: