Энциклопедия спецслужб

В результате комплекса мер в сфере защиты государственных секретов, согласно заявлению, сделанному в середине сентября 2004 года пресс-службой СБУ, государству удалось сэкономить (сохранить) 40 млн. гривен (9 млн. долларов). Было «предотвращено нанесение крупных убытков в области экономической и информационной безопасности государства.

В частности, в Луганской области пресечена попытка должностных лиц одного из НИИ передать за границу научно-техническую документацию, в которой содержались сведения, представляющие конфиденциальную информацию, которая является собственностью государства. В Хмельницкой и Запорожской областях предотвратили факты утечки за границу важных сведений, которые представляют государственную тайну. Расследование уголовных дел по данным фактам завершено, и они находятся на рассмотрении в судах» [427].

Мероприятия «чистые руки»

Кроме противодействия иностранным спецслужбам, местным спецслужбам приходится бороться с коррупцией. Так, 4 июля 2001 года на парламентских слушаниях по вопросам выполнения законов по борьбе с коррупцией заместитель руководителя СБУ Юрий Валдин заявил, что, несмотря на принятые меры, масштаб коррупции в республике не уменьшается. По его словам, коррупция продолжает создавать угрозу жизненно важным интересам Украины. Причинами такого положения оратор считает сложившийся симбиоз коррупции и теневой экономики, которые, по его мнению, «безусловно связаны между собой».

Среди других причин докладчик назвал отсутствие механизмов контроля за подачей и внесением информации в декларацию о доходах, низкую социальную и экономическую защищенность государственных служащих, неоднозначное толкование правил и норм, установленных в законодательном порядке.

Коррупция, по его словам, также приводит к назначению на ключевые посты чиновников без достаточной проверки их профессиональных и моральных качеств. В связи с этим Юрий Валдин призвал депутатов принять закон об обязательной проверке лиц, претендующих на должности госслужащих, и усовершенствовать уже существующие законы по борьбе с коррупцией [428].

К проблеме коррупции примыкает тема предоставления льгот отдельным группам компаний. Так, весной 2000 года на заседании Совета национальной безопасности и обороны обсуждались вопросы деятельности СП (совместные предприятия) на территории Украины. По мнению экс-главы СБУ Леонида Деркача, «главная беда в том, что льготами пользуются не предприятия-производители, а посредники, поставляющие в Украину импорт. Во всех странах мира он облагается налогом, и нигде нет таких льгот, как у нас. Если собрать все постановления Кабинета министров об установлении льгот для СП, наберется не менее 20 страниц. Государство в таких условиях не выживет. Получается, что в АПК, нефтеперерабатывающей, нефтедобывающей отраслях мы умышленно загоняем людей в «тень», иначе они, оказывается, не выживут». Другая проблема — льготное налогообложение для «чернобыльских» фондов. В 1995 году 12 таких организаций «ушли» от налогов на сумму 1 млрд. 370 млн. долларов.

По мнению Леонида Деркача (весна 2000 года), экономическая безопасность страны — «одно из приоритетных направлений в работе СБУ. Причем для нас важнее иметь не высокий показатель возбужденных дел, а работать на упреждение преступлений. Скажем, в прошлом (1999-м. — Прим. авт .) году мы не допустили ущерба государству в экономическом секторе на 4 млрд. 240 млн. гривен. К тому же 559 млн. гривен возвращено в государственный бюджет. И еще на 610 млн. гривен. наложено штрафные санкции. В СБУ создан Департамент контрразведывательной защиты экономики.

Практика показала, что часть проблем этого направления находится в плоскости борьбы с коррупцией и организованной преступностью. Кроме того, разведка и контрразведка в дополнение к основным функциям переориентировались на достижение реального экономического эффекта в оперативной работе. Их сотрудники занимаются контрразведывательным сопровождением государственных программ реформирования экономики, жизненно важных договоров и контрактов, выявлением и пресечением противоправных действий коррумпированных должностных лиц, причиняющих своею деятельностью ущерб стране».

Преступлениям экономического характера, по мнению Леонида Деркача, подвержены «прежде всего финансовая и денежно-кредитная области, сфера приватизации, топливно-энергетический и агропромышленный комплексы. Из 4,5 тысячи уголовных дел, возбужденных по материалам СБУ в 1999 году, половина касается преступлений именно в экономической сфере. Это разворовывание госимущества, злоупотребление служебным положением, сокрытие валютной выручки, уклонение от уплаты налогов, контрабанда.