Эскадроны смерти: бандиты, наёмники

Неясно, как расходуются деньги, выделяемые на войну. Ожидалось поступление 2 триллионов (с налогом на ликвидное имущество в 1,2 %), но 60 % от этой суммы ушло на покрытие прорех в бюджете Министерства обороны в 2002 и 2003 годах. Порядка 10 % суммы (94 миллиарда) ушло на оплату страхования общественного транспорта, защиту алькальдов и т. п., либо на прокуратуру и ее работников. Остальные 30 % (700 миллиардов) были направлены на «план наступления»: усиление силовых структур; обслуживание военной авиатехники (только 35 % которой могло летать); усиление 3 специальных подразделений: элитных сил для операций по поимке командиров партизан, сил быстрого реагирования (FUDRA), «солдат-крестьян» (15 тысяч человек в марте, планируется увеличение их числа до 100 тысяч). Но больше денег не то же самое, что бóльшая эффективность: с 1985 по 2001 год военные расходы увеличились с 9,6 % до 14 % государственного бюджета. Давление США направлено на повышение расходов в этом секторе. Счетная палата, напротив, считает военные расходы слишком высокими по сравнению с другими странами Латинской Америки. В 2002 году бюджет оборонного сектора составил 8,6 триллиона (4 % от ВВП страны). 84 % этого бюджета были выделены на расходы на армию (выплата заработной платы, пенсий, расходы по логистике и обслуживанию, закупка боекомплекта; только на пенсии пришлось 16 % от общих расходов, то есть пенсионные обязательства вырастают до 34 триллионов) и только 11 % на инвестиции, без учета средств «Плана Колумбия»[89].

Наконец, на высокие посты в этом правительстве были назначены люди, имеющие связи с «парамилитарес» или открыто им симпатизирующие.

Совокупность всех этих деталей дает нам возможность определить модели государства и правительства, участвующих в этой игре. Можно сделать вывод, что сущность стратегии «эскадронов смерти», то есть размывание границы между гражданским и военным, как со стороны институтов государства, так и со стороны «гражданского общества», превращается в стратегическую ось. Основная цель [государства] – найти быстрый выход из вооруженного конфликта военным путем, а не политическим; попытаться устранить последствия, но не причины конфликта. Для этого принуждаются к участию [в конфликте] широкие слои населения, они превращаются во вспомогательные силы для вооруженных групп, которые и становятся в итоге ведущей силой. Внутри данной модели «эскадроны смерти», будучи именно неофициальной военизированной частью населения, которая без проблем может проникнуть куда угодно и заниматься тем, на что официальные силовые структуры не могут пойти, не нажив больших правовых проблем, превращаются в некое подобие «образца» или «идеала», заслуживающего официального признания. «Эскадроны смерти» защищаются законом разными способами, начиная от признания политического статуса, амнистии, привязки их к новым легальным военным зонам, привлечения к специально созданным «общественным проектам» (в Урабе идет речь об «общественных поселениях»), и заканчивая тем, что их лидеров назначают членами конгресса[90].

Откуда происходят «эскадроны смерти» и чем они являются?

а) Документальные источники политики государства по легализации «эскадронов смерти»:

26.02.1962. Доклад о визите [в Колумбию представителей] Центра специальных методов ведения войны в Форт-Брэгге (Северная Каролина) во главе с генералом Ярборо, начальником управления исследований указанного центра, с секретным приложением: «Развивать гражданскую военную структуру, если система безопасности Колумбии еще больше ослабеет… она [военная структура] будет использоваться для форсирования изменений, которые, как мы знаем, будут необходимы для начала работы контрразведчиков, контрпропаганды, и, в той мере, которая понадобится, для саботажа и/или для террористических актов против известных сторонников коммунизма». Рекомендации: регистрация всего гражданского населения со сбором отпечатков пальцев и фотографий; применения пентотала[91] и полиграфов для получения информации.