Европа на рубеже XX—XXI веков: Проблемы экономики

Например, весьма активно развивается научно-техническое сотрудничество России и Франции. Поддерживаются регулярные контакты более чем с 3000 научно-исследовательских организаций и промышленных фирм Франции. Ведутся совместные научные исследования (с доведением их до промышленного внедрения) в области биоинженерии, в машиностроении, приборостроении, производстве новых материалов, электротехнике, медицине, сельском хозяйстве. Одновременно продолжается проработка возможностей подключения российских организаций (в сотрудничестве с французскими фирмами) к осуществлению проектов, включенных в западноевропейский комплекс научно-технических программ «Эврика».

В последнее время появилось еще одно важное направление российско-французского научно-технического сотрудничества – военно-техническое. Здесь совместные работы ведутся в трех основных направлениях: 1) авиакосмическая техника; 2) специальные научные исследования и разработки; 3) военно-морская техника.

На основе совместных разработок проводится модернизация российских ракет-носителей, средств космической связи и противовоздушной обороны, зенитных ракетных комплексов малой дальности, а также техники, ранее поставленной в третьи страны (авиационные, противовоздушной защиты и другие системы различных типов и назначений). Ведутся работы по созданию новых технологий и материалов.

Российские и французские специалисты обсуждают, в частности, программу «Интеллектуальные способы ведения воздушной борьбы», согласно которой предлагается начать совместные исследования в области телекоммуникаций, систем обнаружения и автоматических систем управления и др.

Для координации научно-технического сотрудничества России и Евросоюза создан ряд специальных организаций, например Комитет Россия – ЕС по сотрудничеству в области науки и техники. На основе рекомендаций и решений этого комитета в России созданы специальные центры по взаимодействию с ЕС: в Москве, Санкт-Петербурге и Новосибирске. Основная задача этих центров – информационно-консультативное обеспечение участия российских ученых и исследовательских организаций в научных программах стран ЕС.

Отдельным направлением сотрудничества с европейскими международными организациями, финансирующими российские исследования и разработки, является взаимодействие с Международной ассоциацией содействия сотрудничеству с учеными стран СНГ (ИНТАС), учредителями и членами которой являются Европейская комиссия и около 20 западноевропейских стран. За время своего существования ИНТАС финансировала более 1000 российских проектов.

Особое место в научном взаимодействии между Евросоюзом и Россией занимают программы технического содействия сотрудничеству со странами СНГ (ТАСИС). Эти программы призваны содействовать использованию в России и других странах СНГ западноевропейских «ноу-хау» в различных секторах рыночной экономики и управления хозяйством на федеральном, региональном и местном уровнях.

Решение об оказании технического содействия СССР принято в Брюсселе в декабре 1990 г., и сразу же началась реализация первой программы. После распада СССР были приняты и введены в действие новые индикативные программы технического содействия России, рассчитанные на конкретные периоды: 1992 г., 1993–1995 гг. и 1996–1999 гг. В течение 1991–1998 гг. на разработку и осуществление более 2000 конкретных проектов было выделено 1200 млн экю. Кроме того, Россия является участником региональных программ ТАСИС.

Первоначально для оказания содействия были избраны 5 областей:

• производство и распределение продовольствия;

• энергетика (включая ядерную безопасность);

• транспорт;

• услуги;

• обучение.

Но на практике программы ТАСИС распространились и на такие сферы, как

• приватизация;

• поддержка мелких и средних предприятий;

• создание рыночной инфраструктуры;

• организация службы социальной адаптации и трудоустройства безработных;

• совершенствование структуры и деятельности местной администрации.

В ходе осуществления программ ТАСИС выявились недостатки проекта, которые вызвали критику и в России, и в странах Евросоюза. Одним из недочетов признавалось ограниченное участие российской стороны в процессе принятия решений. К реализации проектов редко привлекают российские предприятия и организации, в результате Россия лишается источников получения дополнительных валютных доходов. Российская сторона практически отстранена от участия в мониторинге эффективности реализуемых проектов. Выбор экспертами ЕС проектов для финансирования не всегда носит объективный характер. К тому же у России имеются претензии к деятельности западноевропейских участников проектов. И более того: значительная часть средств (около 80 % бюджета ТАСИС) идет на оплату западных экспертов.