Европа на рубеже XX—XXI веков: Проблемы экономики

В последние десятилетия XX в. в Германии появилось немало сторонников новой концепции регулирования экономики. Они предлагают правительству улучшить экономическую политику, взяв все ценное из опыта Франции, т. е. ратуют за усиление государственного вмешательства в хозяйственные процессы. Основы новой политики были изложены в «Законе о содействии стабильности и экономическому росту», принятом в 19б7 г. В нем говорится, что денежно-кредитная политика должна дополняться активным использованием государственной бюджетной и налоговой политики.

С введением нового закона резко усилилась активность разветвленной и многоступенчатой системы союзов предпринимателей, созданных по отраслевому, региональному и функциональному принципам. Цели этих союзов – координация деятельности предпринимателей в соответствующих отраслях, регионах или в общенациональном масштабе (зачастую такие союзы выполняли функции отраслевых картелей), выработка концепций внутренней и внешней экономической политики. После введения в конце 60-х годов XX в. «Закона о согласованном действии» представители работодателей, профсоюзов и государства должны были увязывать изменение заработной платы и доходов с общеэкономическими установками. Для упорядочивания развития хозяйства было введено среднесрочное (на 5 лет) финансовое (т. е. бюджетное) планирование. Оно опиралось на общеэкономические разработки, представлявшие собой прогнозы основных экономических показателей.

Предпринимаемые меры входили в систему политики, которая получила название «глобальное регулирование». Новую политику предлагалось проводить под лозунгом: «Конкуренция – насколько возможно, планирование – насколько необходимо». Конкретными направлениями этой политики стали регулирование экономического цикла, стимулирование накопления капитала и особенно регулирование социальных отношений. В последующий период среднесрочное финансовое планирование оказалось более эффективным, чем глобальное регулирование, поэтому оно применяется до сих пор.

Достижения и противоречия в развитии социальной сферы

В Западной Европе (в первую очередь в странах «рейнского капитализма») социальная ориентация общественно-экономических систем предстает как наиболее развитая в современном мире. Государство здесь выполняет наибольшее количество социальных функций. Так, «германская экономическая модель» позволила восстановить полностью разрушенную в результате Второй мировой войны страну, стать в конце XX столетия одним из мировых лидеров и обеспечить высочайший уровень жизни для населения Германии.

Основы социальной политики в Германии были созданы еще в конце XIX в. О. Бисмарком. В 1883 г. было введено обязательное медицинское страхование (67 % страховых взносов делались работником и 33 % – работодателем), в 1884 г. – ответственность предпринимателя при несчастных случаях на производстве, в 1889 г. – страховая пенсионная система для рабочих (для служащих – в 1911 г.) с выплатой пенсий по старости и инвалидности, причем взносы производились равными долями рабочими и работодателями при некоторой государственной субсидии.

После окончания Второй мировой войны реформы Л. Эрхарда стали еще более действенным средством решения социальных вопросов. Примерно за 20 лет Германии удалось добиться высокого уровня жизни для подавляющего большинства населения – как благодаря постоянному росту заработной платы, так и с помощью широкой сети социального обеспечения Эта система включает страхование здоровья, пенсии и пособия по безработице Безработные в течение 32 месяцев получают 66 % прежнего оклада, после чего пособие начинает снижаться Пенсионные фонды существуют на основе взносов Доля отчислений с доходов предпринимателей и рабочих постоянно увеличивается (например, с 26,5 % в 1970 г до 39,2 % в 1994 г).

Немецкая заработная плата считается одной из самых высоких в мире, а по суммам дополнительных выплат (больничные от предприятия, отпускные, 13-я зарплата и др.) Германия занимает 1-е место в мире.

На социальные нужды Германия расходует примерно 30 % своего ВВП. Почти треть этих расходов приходится на пенсионное обеспечение. Система социальной рыночной экономики позволила всем жителям страны, вне зависимости от происхождения и уровня благосостояния, иметь равный доступ к образованию, услугам здравоохранения и пенсионным схемам.

Германия – страна с хорошо развитой медициной. Жителей обслуживают 2400 больниц, 1200 профилактических и реабилитационных центров, причем половина из них – частные. Ожидаемая продолжительность жизни населения страны в начале XXI в – 78 лет.