После гибели Воскобойникова Каминский был официально, от лица германской администрации, назначен обер-бургомистром. Ему позволили расширить отряды самообороны. В «Локотской республике» провели мобилизацию мужчин и юношей, назвали формирования «Русской освободительной народной армией». Каминский возродил и нацистскую партию «викингов»-«витязей». Но она осталась неразрешенной, а «Русская освободительная народная армия» числилась у немцев вспомогательной «бригадой народной самообороны». Ей поручили охрану и «умиротворение» германских тылов, эта бригада получила немецкое обмундирование, к каждому батальону прикомандировали германского офицера. Еде уж тут самостоятельность?
Надеждами на крушение Советского Союза возбудилась определенная часть белогвардейской эмиграции. Генерал Петр Николаевич Краснов, талантливый литератор, но безграмотный и беспринципный политик, строил прогнозы, что события пойдут по двоякому пути. Либо в СССР под влиянием поражений начнется восстание против коммунистов и образуется «правительство типа Петена – Лаваля», вступит с немцами в переговоры о мире, либо нацисты оккупируют значительную часть страны, а на оставшейся части возникнет правительство, которое вынуждено будет подчиниться Германии. Краснов представил руководству Рейха подробный доклад об истории казачества, вызвался быть консультантом в данной области, поднять казачье восстание. Его поддержали «атаманы в изгнании», донской – Абрамов, кубанский – Науменко, терский – Вдовенко, и астраханский – Ляхов. Осенью 1941 г. они обратились к немецкому командованию и МИД, приветствуя «приближающиеся к границам казачьих земель победоносные германские войска».
Подключился энергичный герой гражданской войны Шкуро. В Югославии и Болгарии объявили призыв добровольцев в «Охранный корпус». Его возглавил бывший белый офицер Б. А. Штейфон – он успел получить гражданство Германии и служил в рядах вермахта. Широко рекламировалось, что корпус будет основой для грядущей освободительной армии, в его составе создавались казачьи сотни для отправки на Дон и Кубань. Не тут-то было! Краснова и Шкуро немцы использовали только как рекламные фигуры, им даже не позволили съездить на родину. А «Охранный корпус» вместо России направили в Югославию воевать с партизанами.
Тем не менее на Дону, Кубани, на Северном Кавказе немцы получили изрядную подпитку добровольцев. В Новочеркасске возник Донской казачий комитет под руководством генерала Павлова и сотника Доманова, началось создание добровольческих частей. Аналогичные органы «казачьего самоуправления» были созданы после оккупации Кубани. А самые буйные жители Кавказа в 1941 г. сочли, что советская власть уже рушится, с ней можно не считаться. Чеченцы и ингуши принялись откровенно разбойничать. 50 % мужчин, призванных в армию, уклонились от мобилизации. По селениям создавались банды, совершали набеги на казачьи районы. Взбунтовались и карачаевцы, вырезали госпитали в Нальчике.
На Кавказе возникло несколько политических партий, претендовавших быть союзниками нацистов. В ноябре 1941 г. Майрбек Шерипов создал «Чечено-горскую национал-социалистическую подпольную организацию» (она несколько раз меняла название – «Общество спасения горцев», «Союз освобожденных горцев», «Чечено-ингушский союз горских национальностей»). По данным НКВД, это была одна из самых массовых и опасных организаций в Чечено-Ингушетии. Отряды Шерипова захватили Шатой и еще целый ряд сел. Другой предводитель, Хасан Исраилов (Терлоев), в январе 1942 г. провел подпольную конференцию в г. Орджоникидзе, учредил «Национал-социалистическую партию кавказских братьев» (она же «Особая партия кавказских братьев») – она должна была объединить не только чеченцев с ингушами, а все народы Кавказа, бросить их на коммунистов и русских. На гербе партии изображался орел, а также змея (большевики) и свинья (русские), два воина стреляли в змею и резали свинью. Провозглашалось «создание на Кавказе свободной братской Федеративной республики государств братских народов Кавказа под мандатом Германской империи».