ФБР. Правдивая история

«Это был непрекращающийся ураганный огонь взрывов и неспособность решить эту проблему», — сказал Хан. У ФБР не было никаких улик против ВСНО. Ни один из сорока агентов, откомандированных в «Таверну Фраунсиса», понятия не имел о том, кто является членами этой организации или где они могут нанести следующий удар. «Мы ходили от одного подозреваемого к другому и сформировали свои собственные группы наружного наблюдения за этими подозреваемыми, — сказал Хан. — Представьте: у вас есть члены организации, которые произносят те же слова, что и ВСНО в своем официальном сообщении» — устраивают марши и демонстрации, политические митинги в публичных местах, — «а у вас нет возможности выяснить, может ли среди этих активистов быть ваш подозреваемый».

Две дюжины взрывов быстро последовали один за другим, и возник страх перед взрывами, цель которого была терроризировать Нью-Йорк. После одной угрозы из Всемирного торгового центра и Эмпайр-стейт-билдинг были эвакуированы 100 тысяч офисных работников. После того как ВСНО нанесли удар по банкам и офисным зданиям в центре Чикаго, в дело включился агент ФБР Билл Дайсон. Он был одним из немногих агентов Бюро, который понимал ход мышления и тактику террористов, что стало результатом его пятилетней работы по расследованию деятельности подполья «уэзерменов» — это были пять напрасно потраченных лет. Он шел по следу ВСНО, когда эта организация осуществила еще сотню нападений по всей стране, и добился успеха в расследовании самого крупного вооруженного ограбления в истории Соединенных Штатов.

Работа Дайсона привела к созданию в ФБР первой антитеррористической оперативной группы. Она была так засекречена, что никто в штаб-квартире о ней не знал.

«Это было сделано тайно, — сказал он. — Обычно мы встречались в таверне Майка. У Майка был полицейский бар, настоящий полицейский бар. Туда вы не могли войти, пока не позвоните и Майк не признает в вас сотрудника правоохранительных органов. И он пускал нас, следователей, работавших по террористам, в свою заднюю комнату, где мы могли встречаться, координировать наблюдение и работать вместе. Но у нас не было благословения от всех!»[548] Дайсон был тайно приведен к присяге в качестве инспектора государственной полиции Иллинойса, сотрудники которой вместе с офицерами полицейского департамента Чикаго тайно вступили в оперативную группу в таверне Майка. Спустя годы один коллега спросил Дайсона, что думали в штаб-квартире ФБР об этой инициативе.

«А мы не сообщали об этом в штаб-квартиру», — ответил он.

«Добраться до самой сути»

ФБР находилось в осаде в Вашингтоне. Новый конгресс, избранный через три месяца после ухода в отставку Никсона, был самым либеральным на памяти всех. Вслед за Уотергейтом сенат и палата представителей приняли решение провести официальные расследования разведывательных операций на территории страны. Президент Джеральд Р. Форд понимал, что обнародование тех секретов запятнало бы репутации американских руководителей до Франклина Делано Рузвельта. Ближайшие помощники президента пытались ограничить ущерб и отдать расследование в руки ЦРУ.

«Почему бы не привлечь и ФБР? — прямо спросил президента Форда бывший директор Центрального разведывательного управления Ричард Хелмс в приватной беседе в Овальном кабинете. — Вы можете добраться до самой сути». Заместитель министра юстиции Лоренс Зильберман согласился. «ФБР может быть самой привлекательной частью этого проекта, — сказал он команде президента, занимавшейся национальной безопасностью, 20 февраля 1975 года. — Гувер делал вещи, которые не выдержат внимательной проверки, особенно при Джонсоне»[549].

Директор Кларенс Келли начал понимать, что разведывательные операции Бюро нарушали закон. Он боялся, что конгресс наложит на его агентов строгие ограничения. Он умолял президента противостоять этой угрозе путем издания административного указа, расширяющего полномочия ФБР в сфере национальной безопасности.

ФБР полагалось на законы, «составленные для времен Гражданской войны, а не ХХ века»[550], — доказывал он. Верховный суд «сократил до хрупкой оболочки законы против тех, кто выступает в поддержку революции, сказал он; его запрет на несанкционированное прослушивание американцев заставило министерство юстиции не предъявлять обвинения руководителям подполья «уэзерменов» — обвинения, построенные на незаконной слежке. При существующем законе, сказал Келли, он сомневался в способности Бюро получать разведывательную информацию о «террористах и революционерах, которые стремятся свергнуть или уничтожить правительство».

Если суды и конгресс ставили под сомнение легальность несанкционированных действий и вторжений, то, по мнению Келли и его союзников в министерстве юстиции, нужно их легализовать. 9 мая 1975 года они заявили, что ФБР может вести «несанкционированные обыски, включая физическое вторжение на частную территорию»[551], если президент отдаст такой приказ.