Финансовое право

Одновременно с годовым отчетом об исполнении федерального бюджета Правительством РФ представляются:

1) проект федерального закона об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год;

2) баланс исполнения федерального бюджета;

3) отчет о финансовых результатах деятельности;

4) отчет о движении денежных средств;

5) пояснительная записка;

6) отчеты об использовании ассигнований резервных фондов, о предоставлении и погашении бюджетных кредитов (ссуд), балансовый учет которых осуществляется Министерством финансов РФ, о состоянии государственного внешнего и внутреннего долга Российской Федерации на начало и конец отчетного финансового года, об исполнении приложений к федеральному закону о федеральном бюджете за отчетный финансовый год;

7) отчетность об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов за отчетный финансовый год;

8) иная отчетность, предусмотренная бюджетным законодательством Российской Федерации.

При рассмотрении отчета об исполнении федерального бюджета Государственная Дума заслушивает:

• доклад министра финансов об исполнении федерального бюджета;

• доклад Председателя Счетной палаты РФ о заключении Счетной палаты РФ на годовой отчет об исполнении федерального бюджета.

По предложению Председателя Государственной Думы либо по собственной инициативе Генеральный прокурор РФ, Председатель Конституционного Суда РФ, Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ, Председатель Верховного Суда РФ могут выступить или представить доклады с анализом рассмотренных в течение отчетного финансового года дел, связанных с бюджетными спорами и нарушениями бюджетного законодательства Российской Федерации.

По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении федерального бюджета Государственная Дума принимает либо отклоняет федеральный закон об исполнении федерального бюджета.

9.3. Межбюджетные трансферты

На практике между публично-правовыми образованиями часто возникают взаимоотношения по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса – так называемые межбюджетные отношения. Основным методом регулирования таких отношений являются межбюджетные трансферты.

...

Межбюджетные трансферты — средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации (ст. 6 БК РФ).

Рассмотрим межбюджетные трансферты на примере предоставления таких средств из федерального бюджета. В соответствии со ст. 129 БК РФ формами межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета, являются:

• дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ;

• субсидии бюджетам субъектов РФ;

• субвенции бюджетам субъектов РФ;

• иные межбюджетные трансферты бюджетам субъектов РФ;

• межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов, которые представляют собой новую форму трансфертов, неизвестную ранее бюджетному законодательству.

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета (за исключением субвенций, что обусловлено их компенсационной природой) предоставляются при условии соблюдения органами государственной власти субъектов РФ определенных условий и требований законодательства. К таковым относится прежде всего соблюдение норм бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах. Кроме того, дополнительные условия зависят от доли трансфертов, поскольку чем выше доля трансфертов в бюджете региона, тем более жесткие требования предъявляются к получателям.

Так, в соответствии со ст. 130 БК РФ субъекты РФ, в бюджетах которых расчетная доля межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (за исключением субвенций, а также предоставляемых субъектам РФ из Инвестиционного фонда РФ субсидий) в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5 % объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта РФ, не имеют права заключать указанные в ст. 215.1 БК РФ соглашения о кассовом обслуживании исполнения бюджета субъекта РФ, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и бюджетов входящих в его состав муниципальных образований исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.

Субъекты РФ, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (за исключением субвенций, а также предоставляемых субъектам РФ из Инвестиционного фонда РФ субсидий) в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 20 % объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта РФ, должны соблюдать определенные ограничения. Так, они не имеют права: