Финансовое право

В бюджетной системе плата на восстановление и охрану водных объектов распределяется по двум направлениям: либо между госу­дарственными бюджетами, либо между бюджетами всех уровней. Конкретное распределение сумм платы зависит от вида водополь­зования. Так, плата взимаемая за забор воды в пределах лимита, сброс сточных вод нормативного качества, а также за использова­ние водных объектов без изъятия воды на условиях лицензии по­ступает в объеме 40% в федеральный бюджет и 60% — в бюджет субъекта Федерации, на территории которого осуществляется во­допользование. Плата, поступающая в федеральный бюджет, яв­ляется доходным источником федерального целевого бюджетного фонда восстановления и охраны водных объектов. Плата, посту­пающая в бюджеты субъектов Федерации используется на строго целевые мероприятия по реализации государственных программ использования, восстановления и охраны водных объектов.

Плата, взимаемая за сброс в водные объекты сточных вод с повышенным содержанием вредных веществ и за сброс сточных вод нормативного качества сверх установленных лимитов поступа­ет в федеральный целевой бюджетный экологический фонд (10%), бюджеты субъектов Федерации (30%) и местные бюджеты (60%). Суммы платы, поступившей в бюджеты субъектов Федерации и местные бюджеты используются не менее чем на 80% для финан­сирования мероприятий по восстановлению и охране водных объ­ектов.

Сроки внесения платежей, связанных с пользованием водными объектами, устанавливаются органами Министерства РФ по нало­гам и сборам.

Уплата водопользователями платы на восстановление и охрану водных объектов и ее целевое использование не освобождает обя­занных субъектов от рационального использования водных объек­тов и возмещения в полном объеме вреда, причиненного ими в результате нарушения водного законодательства.

Действующее законодательство предусматривает систему пла­тежей за пользование животным миром,* включающую плату за пользование животным миром и штрафыза сверхлимитное и не­рациональное пользование животным миром.

>>

* См.: Федеральный закон «О животном мире» от 24 апреля 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 17.Ст.1462.

Денежные суммы за пользование животным миром распреде­ляются между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Федерации и используются по целевому назначению на реализа­цию соответствующих федеральных и региональных программ, мероприятия по комплексному использованию, охране и воспро­изводству объектов животного мира, их защиту от вредных воздей­ствий, ведение государственного мониторинга объектов животного мира, научно-исследовательские работы и т.п.

Законодательные органы власти РФ и субъектов Федерации имеют право устанавливать льготы по платежам за пользование животным миром в пределах сумм, поступающих в соответствую­щий бюджет.

Существенные изменения в системе платежей за пользование природными ресурсами предстоят в связи с принятием Налогового кодекса РФ (часть первая), согласно ст. 13 которого платежи дан­ной категории включены в налоговую систему группы федераль­ных налогов и сборов и состоят из:

налога на пользование недрами;

налога на воспроизводство минерально-сырьевой базы;*

налога на дополнительный доход от добычи углеводородов;**

сбора за право пользования объектами животного мира и вод­ными биологическими ресурсами;

лесного налога;

водного налога;

экологического налога.

>>

* Данный налог планируется в течение пяти лет поэтапно отменить.

** Указанный налог будет являться альтернативным. Добывающие предпри­ятия получат возможность вместо акцизов на природный газ и нефть уплачивать налог на дополнительные доходы от добычи углеводородов

Следует отметить относительную условность включения ре­сурсных платежей в налоговую систему. Это не налоги по совокуп­ности юридических признаков, но платежи, по механизму тесно примыкающие к налоговым. Как и налоги, платежи за пользова­ние природными ресурсами имеют определенный порядок уста­новления, введения и взимания, порядок их уплаты контролиру­ется налоговыми органами, а суммы платежей поступают в бюдже­ты или внебюджетные фонды. Однако в определенных случаях платежи этой системы носят разовый характер и имеют эквива­лентную основу в виде действий со стороны государственных орга­нов в пользу плательщика.

После введения в действие части второй Налогового кодекса РФ значение этих платежей останется прежним: они должны оказы­вать стимулирующее влияние на повышение эффективности ис­пользования и охраны земель, лесов, водных объектов и объектов животного мира, недр, добычи и рационального использования минерально-сырьевых ресурсов и продуктов переработки.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Дайте понятие государственной пошлины.

2. Чем государственная пошлина отличается от налогов?

3. Какими законодательными актами регулируется взимание государ­ственной пошлины?

4. Кто является плательщиком государственной пошлины?

5. Какие объекты взимания государственной пошлины установлены законодательством?