Финансовое право

Законодательством предусмотрено как обязательное личное го­сударственное страхование, так и обязательное имущественное государственное страхование. Перечень случаев обязательного личного страхования, установленный в законодательных актах РФ, более широк по сравнению с обязательным имущественным страхованием.

Обязательное государственное страхование, помимо общей классификации на личное и имущественное, можно подразде­лить на:

а) установленное для лиц, находящихся на государственной

службе;

б) установленное для лиц, пострадавших от радиационных ава­рий на объектах гражданского и военного назначения, от экологи­ческих и иных чрезвычайных катастроф;

в) установленное для лиц, занятых медицинскими и иными научными исследованиями в области вирусологии, оказанием медицинской, психиатрической и других видов помощи, а также лиц, занятых проведением разнообразных спасательных

работ.

Общие положения о гарантиях государственного страхования

государственного служащего закреплены в Федеральном законе «Об основах государственной службы РФ» от 31 тюля 1995 г.* (дей­ствует с изменениями от 18 февраля 1999 г.). Положении о феде­ральной государственной службе, утвержденном Указом Прези­дента РФ от 22 декабря 1993 г., действующего с изменениями** . В соответствии с законодательством государственному служаще­му гарантируется «обязательное государственное страхование на случай смерти, причинения ущерба здоровью и имуществу в связи с исполнением должностных полномочий, а также потери трудо­способности в период прохождения государственной службы или после ее прекращения,но наступившие в результате выполнения служебных обязанностей».

>>

*СЗ РФ. 1995. № 31. Ст. 2990; 1999. № 8. Ст. 974.

** САПП. 1993. №52. Ст. 5073; СЗ РФ. 1994. ст.76; 1995. №3. Ст. 174;

№33.Ст.3358.

Гражданский кодекс РФ (ст. 969) закрепил положение о том, что обязательное государственное страхование жизни, здоровья и имущества может быть установлено для определенных категорий государственных служащих в целях обеспечения социальных ин­тересов граждан и государства. Однако само понятие государствен­ных служащих в ГК РФ не уточнено. Анализ Федерального закона «Об основах государственной службы», а также анализ действую­щих в России форм и видов обязательного государственного стра­хования позволяют сделать вывод о том, что эти понятия неодно­значны. Закон «Об основах государственной службы» в ст. 15 гла­сит, что обязательному государственному страхованию подлежат все (а не отдельные категории — как это установлено в ст. 969 ГК РФ) государственные служащие, подпадающие под действие дан­ного Закона. Указанное противоречие должно быть устранено за­конодателем и в ГК РФ должны быть внесены соответствующие изменения. Это связано также и с тем, что в Российской Федерации действует ряд нормативных актов, предусматривающих обяза­тельное государственное страхование лиц, которые хотя и нахо­дятся на службе у государства (работают по найму в государствен­ных организациях), но не являются государственными служащи­ми в смысле названного закона.

В настоящее время установлено государственное обязательное личное страхование для всех работников и сотрудников государ­ственных налоговых инспекций* и налоговой полиции,** всех со­трудников милиции*** и приравненных к ним работников Государ­ственной фельдъегерской службы РФ при Министерстве связи РФ, прокурорских работников,**** судей,***** всех сотрудников кадрового со­става органов внешней разведки,****** всех военнослужащих внутренних войск,******* сотрудников, военнослужащих и работников Государ­ственной противопожарной службы,******** а также военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы********* и некоторых других лиц.

>>

* Статья 16 Закона РСФСР «О государственной налоговой службе РСФСР»от21 марта 1991 г. с изм. на 8 июля 1999 г.//ВВС. 1991. № 15. Ст. 492.

** Статья 16 Закона РФ «О федеральных органах налоговой полиции» от 24 июня 1993 г. в ред. Федерального закона от 17 декабря 1995 г. // ВВС. 1993. № 29. Ст. 1114; СЗ РФ. 1995. № 51. Ст. 4973.

*** Статья 29 Закона РФ «О милиции» от 18 апреля 1991 г. с изм. и доп. на 31 марта 1999 г. // ВВС. 1991. № 16. Ст. 503; СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2964; 1999. № 14. Ст. 16.66.

**** Статья 45 Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» // ВВС. 1992. № 8. Ст. 366; СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472; 1999. № 7. Ст. 878.

***** Статья 20 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» // ВВС. 1992. № 30. Ст. 1792; СЗ РФ 1995 № 26. Ст. 2399.

****** Статья 22 Федерального закона «О внешней разведке» от 10 января 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 143.

******* Статья 43 Федерального закона «О внутренних войсках Министерства внут­ренних дел Российской Федерации» от 6 февраля 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 6. Ст.711.