Финансовое право

Источниками формирования этого фонда являются: таможен­ные сборы за таможенное оформление, хранение товаров и транс­портных средств, а также таможенное сопровождение товаров; сборы за выдачу лицензий таможенными органами; средства, по­лученные от реализации товаров по делам о контрабанде и иных преступлениях в сфере таможенного дела; средства, полученные от реализации предметов залога; штрафы за нарушение таможенных правил; взыскания, налагаемые таможенными органами за нару­шения валютного законодательства; доходы от предприятий, под­ведомственных Государственному таможенному комитету РФ. Ос­новными направлениями использования средств фонда являются: разработка и реализация таможенной политики РФ, осуществле­ние таможенного контроля и оформления, ведение таможенной статистики РФ, обеспечение функционирования и развития тамо­женных учреждений, проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, погашение долгосрочных и крат­косрочных кредитов банков и др.

Федеральный фонд восстановления и охраны водных объектов впервые сформирован в федеральном бюджете на 1999 г. (ст. 80).

Источником его образования является плата за пользование водными объектами, поступающая в доходы федерального бюдже­та в размере 29%.

Средства фонда направляются на: а) реконструкцию и капи­тальный ремонт гидротехнических сооружений; б) строительство объектов инженерной защиты от наводнения и обрушения бере­гов; в) приобретение технологического оборудования для эксплуа­тации гидротехнических сооружений.

Порядок образования и расходования средств указанного фонда устанавливается Правительством РФ.

Фонд управления, изучения, сохранения и воспроизводства вод­ных биологических ресурсов впервые сформирован в федеральном бюджете на 1999 г. (ст. 85).

Порядок образования и использования этого фонда определяет­ся Правительством РФ в соответствии с Федеральным законом «О животном мире» от 24 апреля 1995 г.* В 1999 г. источниками образования этого фонда являются 100% суммы платы за пользо­вание водными биологическими ресурсами, поступающей от рос­сийских и иностранных пользователей. Средства фонда направля­ются Государственному комитету РФ по рыболовству на отрасле­вую науку и финансирование Глобальной морской системы связи при бедствии и обеспечении безопасности; Федеральной погранич­ной службе РФ на содержание органов, осуществляющих охрану водных биологических ресурсов РФ.

Бюджетным является и Резервный фонд Правительства РФ, ибо его размер определяется федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, однако без распределения по конкретным целевым направлениям.

>>

* СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1462.

Правовой режим резервного фонда Правительства РФ опреде­лен Положением о порядке расходования средств резервного фонда Правительства РФ, утвержденным постановлением Прави­тельства РФ от 8 июля 1997 г.*

>>

* СЗ РФ. 1997. № 28. Ст. 3450.

Этот фонд создан для финансирования непредвиденных меро­приятий федерального значения, не предусмотренных в федераль­ном бюджете на соответствующий год.

Фонд образован исключительно за счет средств федерального бюджета. Направлениями использования средств этого фонда яв­ляются: государственная поддержка общественных объединений; проведение юбилейных мероприятий общегосударственного зна­чения; изготовление государственных наград, юбилейных меда­лей; проведение выставок, встреч, семинаров на высшем уровне по проблемам общегосударственного значения; выплаты разовых премий гражданам за заслуги перед государством; проведение ре­монтных работ; издание сборников нормативных актов и др.

Решения Правительства РФ о выделении средств из резервного фонда принимаются в тех случаях, когда средств, находящихся в распоряжении федеральных органов исполнительной власти и ор­ганов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих эти мероприятия, недостаточно.

Фонды финансовой поддержки как целевые бюджетные фонды формируются в федеральном бюджете для поддержки субъектов РФ и в бюджетах субъектов РФ — для поддержки муниципальных образований. Порядок формирования фондов финансовой под­держки субъектов РФ определяется ежегодно в законе РФ о феде­ральном бюджете на предстоящий финансовый год.

Правовой режим фондов финансовой поддержки муниципаль­ных образований определен в ст. 10 Федерального закона «О фи­нансовых основах местного самоуправления в Российской Федера­ции». Источниками образования этих фондов являются отчисле­ния от федеральных и региональных налогов, поступающих в бюд­жет субъектаРФ.

Распределение средств фонда финансовой поддержки муници­пальных образований осуществляется с учетом следующих усло­вий:

а) численности населения муниципального образования;

б) доли детей дошкольного и школьного возраста в общей чис­ленности населения муниципального образования;