Финансовое право

Никакая современная государственная экономика не может нормально функционировать без финансов, представляющих центральный элемент общественного воспроизводства. Без финансового обеспечения невозможно и выполнение государством его многообразных функций. Финансы обеспечивают непрерывные функциональные связи и непрерывный социально-экономический и инвестиционный процесс общественного воспроизводства, и многогранную функциональную деятельность государства, его субъектов и муниципальных образований. Отсутствие, или недостаток финансовых средств, наряду с неэффективным механизмом государственного управления финансовыми ресурсами государства не позволяет решить стоящие перед государством задачи и достичь намеченных целей.

Финансовая система РФ

В юридической литературе не существует единого понятия «финансовая система», многие авторы имеют свои субъективные взгляды на данное понятие. В юридической литературе на понятие «финансовая система» имеются различные взгляды. Так, С. Д. Цыпкин, раскрывал понятие «финансовая система СССР» в двух значениях. В первом значении «финансовая система» употребляется как совокупность и взаимосвязь различных групп финансовых отношений, каждая из которых имеет особенности в аккумуляции и использовании денежных фондов, играет различную роль в общественном воспроизводстве[5]. Во втором значении «финансовая система» употребляется как совокупность органов государства и учреждений, т. е. как разветвленная сеть специальных органов и учреждений, осуществляющих непосредственное руководство финансовой деятельностью государства[6]. Т. А. Лахтина предлагает определять финансовую систему Российской Федерации как «совокупность финансовых ресурсов, а также как системы органов государственной власти, органов местного самоуправления и создаваемых ими организаций, осуществляющих образование, распределение и использование фондов денежных средств»[7]. С. В. Мирошник говорит о том, что финансовая система включает в себя:

– финансовые ресурсы бюджетов всех уровней;

– финансовые ресурсы резервных фондов;

– финансовые ресурсы естественных монополий;

– финансовые ресурсы общих субъектов хозяйствования;

– финансовые ресурсы кредитных организаций;

– финансовые ресурсы субъектов страхового дела;

– финансовые ресурсы субъектов фондового рынка;

– финансовые ресурсы населения[8].

По мнению авторов, не одно из представленных и существующих в юридической и экономической литературе определений и понятий «финансовая система», не дает истинного представления об этой категории, ибо не содержит в себе главного элемента – совокупности правовых норм, регулирующих финансовые отношения и правовой статус субъектов этих отношений. Как представляется, в узком смысле, финансовую систему следует рассматривать как совокупность правовых норм, регулирующих финансовую деятельность государства и органов публичной власти, составляющих механизм государственного управления финансовым хозяйством страны. Более широко, под финансовой системой государства следует понимать совокупность финансовых институтов государства (органов государственной власти, представляющих механизм финансового управления), бюджетных и внебюджетных фондов, кредитных учреждений государства и муниципальных образований, а так же правовых норм, закрепляющих правовой статус субъектов финансовых отношений и движения денежных средств государства, его субъектов и муниципальных образований.

1.2. Финансовая деятельность Российского государства и ее основные принципы

Финансовая деятельность государства это многогранный процесс, связанный с ведением финансового хозяйства и регулированием финансовых отношений, в сфере образования, распределения и использования денежных фондов государства, в целях обеспечения стоящих перед ним задач, достижения намеченных целей и реализации его функций. Особенностью финансовой деятельности является то, что ее осуществляют все органы государственной власти в зависимости от установленной компетенции.

Финансовая деятельность Российского государства проявляется в тех функциях, которые оно выполняет в общественном воспроизводстве.

Основные функции финансов:

1) функция образования денежных фондов:

2) функция распределения денежных фондов;

3) функция использования денежных фондов;

4) функция контроля за использованием денежных фондов.

Все обозначенные функции тесно взаимосвязаны и представляют непрерывный процесс движения финансов внутри государства.

Функция образования денежных фондов связана с накоплением финансовых ресурсов из различных источников поступления, законодательно установленных государством, как например: обязательные налоговые платежи, государственные пошлины и сборы.