Финансовое право

– стихийный характер развития рыночной экономики и ослабление финансовой системы государства в результате бесконтрольного вывоза из России капиталов за рубеж большинством капитализировавшихся предпринимателей.

3) Организационно-правовые проблемы:

– несвоевременное принятие правовых норм, регулирующих важнейшие направления финансово-хозяйственной деятельности государства;

– чрезмерная перегруженность финансово-правовой системы правовыми нормами, часто имеющими противоречивы характер;

– игнорирование субъектами финансово-хозяйственной деятельности правовых принципов – открытости и гласность (прозрачности) ведения финансового хозяйства;

– отсутствие в системе финансового права норм, персонифицирующих государственную ответственность должностных лиц, осуществляющих руководство финансовой деятельностью государства, а так же ответственных за целевое использование бюджетных средств.

Организационно-политические проблемы финансовой деятельности являются наиболее важными из всех проблем стоящих перед Российским государством и обусловливают собою все иные проблемы.

Несовершенство механизма государственного управления и правовой системы государства в финансовой сфере, приводит к постоянным злоупотреблениям со стороны многих чиновников государства своими должностными полномочиями, к неправомерному расходованию финансовых фондов государства, к различным ухищрениям с целью хищения бюджетных средств. Отсутствие надлежащего контроля и надзора за использованием бюджетных средств и финансовых поступлений в бюджет государства, приводит к хищениям этих средств в крупном и особо крупном размере, на всех уровнях государственного управления и местного самоуправления.

Грубые нарушения и нестабильность в системе финансово-бюджетных отношений в России, вызывают огромную дебиторскую и кредиторскую задолженность государства, подрывают возможности возобновления инвестиционных процессов, в конечном счете, создают предпосылки к возникновению финансовых кризисов государства. Один из главных источников неплатежей в народном хозяйстве – невыполнение бюджетных ассигнований на оплату государственных заказов, содержание социальной сферы, Вооруженных сил, на субвенции дотационным регионам, а так же всевозможные ухищрения, связанные с уклонением от уплаты налогов. Цепная реакция неплатежей мультиплицирует их первоначальную сумму в 4-5 раз, порождает порочный круг: «сокращение бюджетных ассигнований – рост неплатежей – спад производства – уменьшение налоговой базы». Реорганизация системы налогообложения не дает положительных результатов.[26]

Попытки решить проблемы сбора налогов, преодоления неплатежей, в том числе невыплат зарплат и пенсий, чисто административными и организационно-финансовыми методами обречены на неудачу. Здесь нужны не только глубокие перемены во всей экономической политике, направленные на оживление реального сектора экономики и прежде всего инвестиционного, но и создание надежной защиты от преступных посягательств на национальный бюджет.

Несмотря на неоднократные политические заявления высших должностных лиц государства о необходимости определения первоочередных мер, направленных на стабилизацию экономики и определение направлений финансовой поддержки сфер государственной деятельности, дающих наибольший экономический эффект, до настоящего времени в России нет четкой программы определения таких направлений.

Значительное большинство Думских депутатов, справедливо придерживаются позиции, что современное поколение должно оставить будущим поколениям не мешки с деньгами, а благоустроенную страну, работающие предприятия, развитую социальную сферу, в общем, все то, без чего Россия не может называться могучей и процветающей державой.

Национальная финансовая политика – это не столько вопрос распределения финансовых ресурсов, сколько государственное управление по обеспечению оптимального баланса интересов ключевых отраслей, определяющих экономический рост, создание условий для их комплексного взаимодополняющего развития.