Финансы и кредит. Курс лекций

• контроль поступления в федеральный бюджет денежных средств от приватизации федеральной собственности, продажи ее и управления ею.

Счетная палата проводит финансовый контроль в таких формах, как тематические проверки и ревизии. Все результаты проверок Счетной палаты должны освещаться в центральной печати, поскольку основным принципом ее деятельности является гласность.

8.6. Финансовый контроль со стороны Президента и Правительства РФ

В проведении государственного финансового контроля участвует Президент РФ. Его роль в данного процессе регламентируется Конституцией РФ и указами по финансовым вопросам и связана с подписанием федеральных законов, назначением и освобождением от должности министра финансов РФ, представлением Государственной Думе кандидатур на должность председателя Центрального банка. Некоторые виды государственного контроля реализуются Главным контрольным управлением Президента РФ, которое создано Указом Президента РФ от 24 мая 1994 г. Основными функциями данного управления являются контроль над деятельностью органов контроля и надзора при федеральных органах исполнительной власти, подразделений администрации Президента, органов исполнительной власти субъектов Федерации, рассмотрение жалоб и обращений физических и юридических лиц.

Для реализации возложенных на Главное контрольное управления функций оно наделяется следующими правами: требовать от руководителей государственных органов, организаций и предприятий (независимо от формы собственности) представления документов, материалов и другой информации, необходимой для проведения проверок, привлекать к проверкам специалистов и представителей различных правоохранительных органов и вносить на рассмотрение Президента РФ предложения по результатам проверок.

Помимо вышеперечисленных прав, Главное контрольное управление вправе направлять предписания об устранении финансовых нарушений, которые должны быть рассмотрены в течение 10 дней. Однако Главное контрольное управление не имеет права применять какие-либо санкции самостоятельно.

Участником государственного финансового контроля является правительство РФ. Основные моменты участия Правительства в Государственном финансовом контроле определены в Конституции РФ и Законе «О Совете министров – Правительстве РФ» от 22 декабря 1992. В данных законодательных документах Правительству даются широкие полномочия: Правительство РФ должно контролировать процесс разработки и исполнения федерального бюджета, осуществление единой политики в области финансов, денег и кредита. Кроме того, оно контролирует и регулирует финансовую деятельность федеральных министерств и ведомств, направляя деятельность подведомственных ему органов финансового контроля.

Для проведения государственного финансового контроля при Правительстве РФ организован Межведомственный совет по государственному финансовому контролю . Он создан на основе постановления Правительства РФ от 2 февраля 1996 г. Целью его создания является координация контроля над государственными средствами.

В составе Правительства РФ основная часть функций государственного финансового контроля возложена на Министерство финансов РФ. Оно не только разрабатывает и проводит финансовую политику страны, но и непосредственно ведет контроль ее осуществления органами исполнительной власти. В составе Министерства финансов РФ все структурные подразделения в разной форме контролируют финансовые отношения. В первую очередь Минфин проводит финансовый контроль в процессе разработки проекта федерального бюджета, контролирует поступление и расходование бюджетных средств и средств федеральных внебюджетных фондов, принимает участие в проведении валютного контроля, контролирует направление и использование государственных инвестиционных ресурсов, выделяемых на основе решений правительства РФ. Контрольные полномочия Минфина в соответствии с законодательством распространяются на финансовые средства только на федеральном уровне. Субъекты РФ сами несут ответственность за формирование и использование своих бюджетов и средств внебюджетных фондов.

8.7. Оперативный контроль использования государственных средств

Государственный финансовый контроль проводится на различных стадиях бюджетного процесса. На стадии исполнения бюджетных средств оперативный государственный контроль ведется действующим в рамках Минфина Департаментом государственного финансового контроля и аудита, а также органами Федерального казначейства.