После окончания революции в Финляндии и в России казалось, что худшие времена прошли: автономия была возвращена, а русификаторские законы отменены. Однако период «оттепели» был коротким – практически сразу после прекращения революции в 1907 г. начался новый этап политики русификации. Генерал-губернатором был назначен единомышленник Бобрикова Ф. А. Зейн, усиливалась цензура, на территории ВКФ вводилось ранее не существующее положение о паспортах, Сенат стал формироваться преимущественно из русских военнослужащих[1]
, русские же постепенно вытесняли финнов со всех государственных должностей. В 1910 г. был принят «Закон о порядке издания касающихся Финляндии законов и постановлений общегосударственного значения», который, по сути, лишил органы власти ВКФ прав в вопросе принятия законов. С. Ю. Витте впоследствии назовет этот закон «бессовестным». Этот закон подменил «Февральский манифест», установив, какие вопросы на территории ВКФ имеют общегосударственное значение и относятся к ведению общероссийского законодательства. Особый упор был сделан на военные вопросы, положение русского языка в ВКФ, основы особого управления Финляндией и права русского населения ВКФ. Закон же был весьма плохо проработанным, так как к сфере деятельности общероссийского законодательства были отнесены совершенно незначительные местные вопросы ВКФ, как, например, импорт в Финляндию крыжовника. Спустя два года, в 1912 г., был принят так называемый «закон о равноправии», согласно которому граждане России на территории ВКФ имели те же права, что и граждане непосредственно Финляндии. Начавшую активную работу Эдускунту неоднократно распускали, выборы проводились в 1908, 1909, 1910, 1911, 1913 и 1916 годах. Эдускунта успела принять только совершенно незначительные законы, как, например, положение о времени работы хлебопекарен. В 1907 г. при Совете министров Российской империи была учреждена особая совещательная комиссия по финляндским делам. В 1908 г. был издан указ об изменении порядка представления дел, по которому практически все дела, касающиеся ВКФ и идущие на высочайшее рассмотрение к императору, были поставлены под контроль Совета министров империи. Из-за несогласия с этим законом в 1909 г. из Сената вышли практически все, кроме старофиннов, которые вскоре тоже ушли в отставку. Были предложения и вовсе распустить Сенат и передать его вопросы в ведение генерал-губернатора, но в итоге в Сенат запустили финских офицеров, служивших в Русской императорской армии, и прозвали этот Сенат «адмиральским» или «сабельным». Старофинны, не выдержав новой волны политики русификации, отказались от политики соглашательства, а их лидер, Даниельсон-Кальмари, примкнул к конституционалистам.Очередная, еще более жесткая волна политики русификации нашла свое отражение в работах В. И. Ленина. Этой теме он посвятил статьи «Царь против финского народа» (написана в октябре 1909 г.) и «Поход на Финляндию» (написана в апреле 1910 г.). Финляндия стала играть еще более заметную роль в российском революционном движении – через нее политические эмигранты возвращались в Россию, через нее же бежали за границу, скрываясь от преследований. В 1907 г. в ВКФ было проведено две конференции РСДРП – Третья, проводившаяся с 3 по 5 августа 1907 г. в городе Котка, и Четвертая, проходившая с 5 по 12 ноября в Гельсингфорсе при финансовой поддержке СДПФ.
В 1916 г. на очередных выборах в Эдускунту за СДПФ свои голоса отдали 376 тысяч человек из 795 тысяч. От социал-демократов было избрано 103 депутата из двухсот.
Русско-финская дружба, которой, как казалось на рубеже 1860-х – 1870-х годов, не будет конца, прекратилась окончательно. Даже самые консервативные силы ВКФ, которые до последнего пытались сохранить лояльность имперским властям, перешли в стан оппозиции. Все предпосылки для отделения Финляндии от России были готовы, а Первая мировая война и подрывная деятельность «активистов», подстрекаемых германской разведкой, это отделение приближали. Россия стояла на пороге революционных событий, которые не могли не отразится на Финляндии, столь тесно связанной с Россией.
Приближалась буря, которой было суждено окутать всю Россию и все ее национальные окраины.
Гельсингфорс зимой – весной 1917 г. Создание ГСРО